网站大量收购独家精品文档,联系QQ:2885784924

村治转型与社区重建——后税改时代农村基层治理体系的变革.pdfVIP

村治转型与社区重建——后税改时代农村基层治理体系的变革.pdf

  1. 1、本文档共5页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
村治转型与社区重建——后税改时代农村基层治理体系的变革

2010年1月 中州学刊 Jan.,2010 第1期(总第175期) AcademicJournalofZhongzhou No.1 【社会现象与社会问题研究】 池 才寸 JlIj转型与社区重建 ——后税改时代农村基层治理体系的变革 许远旺 卢 璐 (华中师范大学中国农村问题研究中心,湖北武汉430079) 摘 要:当前,随着社会转型和国家发展战略的转变,以村民自治为主要载体的基层群众自治制度以及社会组织与 管理体制再次走到制度变革的关口,面临村治的转型与社区的重建。构建新型农村社区遵循的理念与逻辑是:从 管治到服务,促进农民公民权的增长及社会成员的平等权利;从城乡分割到城乡一体,实现社会融合与治理转型; 体现国家外部性整合和乡村社区自我整合的有机衔接与良性互动。 关键词:村治转型;农村社区建设;乡村治理 中图分类号:C912.82 文献标识码:A 文章编号:1003—0751(2010)01珈110—04 自1987年《中华人民共和围村民委员会组织法择性和流动性增强,村庄与外界的经济交往及社会 (试行)》颁布以来,村民自治作为一种民主制度和 联系日益频繁和密切。在村庄分化与异质性加强的 实践形式在我国已走过20余年的历程,不仅在我国 条件下,新的组织形式与整合秩序并没有及时跟进, 造就r参与人数最多、形式也最为丰富多样的人民 农村基层在治安防卫、公益事业办理等方面出现治 直接行使民主权利的制度形式,而且也进一步对国 理真空和“失范”。在此背景下,村民委员会及村民 家层面的政治民主及整个社会生活产生了积极的影 自治体制陆续在全国普遍建立起来。20多年来,村 响和示范效应。当前国家发展战略和格局发生重要 民自治在保障农民民主权利和经济利益等方面发挥 变化,农村经济社会形势深刻变革,村民自治在实践 了重要作用,取得了斐然成绩。然而当前村治也存 中也面临一系列新情况、新问题与新挑战。在新的 在许多困难和问题。从现实来看,无论是制度设计 历史条件下,进一步深化和拓展村民自治,完善乡村 还是在实践中,村民自治仍存在一些内在矛盾和制 治理结构和机制,构建新型乡村社会组织及其管理 度性缺陷。 体制日益成为人们的共识。 1.从制度环境及设计来看,政府行政权与村民 自治权二者之间存在冲突。一方面,1982年宪法规 一、分化与整合:草根民主的生成、发展及其限度 定在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组 随着家庭联产承包责任制的推行及农村改革的 织,1983年《中共中央、国务院关于政社分开建立乡 启动,农村社会分化日趋明显,农民个体独立性、选 收稿日期:2009—1l—舶 项目《中国城乡社区建设研究》的阶段性成果。 作者简介:许远旺,男,华中师范大学中国农村问题研究中心博士生。 卢璐,女,华中师范大学中国农村问题研究中心硕士生。 110 万方数据 村治转型与社区重建——后税改时代农村基层治理体系的变革 社分开,将政府的体制性权力收缩至乡镇,这初步形 农村税费改革后,农村经济社会形势发生深刻变化, 成了“乡政村治”的体制和模式。另一方面,在我 村民自治的财政基础、组织功能、体制环境均发生了 国,村民委员会不仅仅是一种基层群众性自治组织, 根本性变化,在实践中也面临着一些新情况、新问题 还兼有国家管理层次中最基层一级组织单位的特 与新挑战,突出表现在村组规模扩大化、乡村社

文档评论(0)

duyingjie1 + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档