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让年金永续领得到,领得久
2017.01.19
讓年金永續:領得到,領得久
2017 年金改革方案(草案)重點
行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、
分區會議及各界之意見,擬具「2017 年金改革方案 (草案)」,供
1月 22日舉行之國是會議討論。其重點如下:
一、年金改革的目標
健全年金財務,促進制度永續。
確保老年生活,經濟安全無虞。
兼顧職業衡平,實現世代 互助。
透過這次改革,延長基金壽命,確保基金餘額 至少一個世代不
會用盡 (公務人員退休基金延至 133 年,教育人員退休基金延
至 132 年,勞保基金延至 125 年)。並透過定期滾動檢討,讓
基金永續,「世世代代領得到,長長久久領到老」。
二、終結優惠存款制度 ,讓18%走入歷史
讓 18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌
款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。
為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生
活 ,訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000
元或 32,160 元)。若是其月退休金總額低於「基本生活保
障」,則維持原支領之金額,不予調整。
若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者,其總額超出
「基本生活保障」,優惠存款最晚分6 年全數歸零(優存利
率第 1 年降至9% 、第3 年降至6% 、第5 年降至3% 、第7 年
1
2017.01.19
降至 0)。若是支領一次退者,另設計方案逐年調降優存利
率。
優存利率歸零或調降後之月退休金總額,將不低於「基本生
活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金,將交還本人。
三、調降 公教所得替代率 ,與國際接軌
在優惠存款利息歸零之後,未來退休公教人員年金的平均
所得替代率,將設定為「本俸兩倍」的 60% ,約等於非主管
人員 「實質薪資」的70.8% 。
超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的75% ,再以每年
1%的幅度 逐步調降,至預訂目標 為止,藉此拉近不同職業別
年金所得替代率的 差距、減輕各職業別社會保險與退休制
度的財務負擔,並逐漸與國際接軌。
四、延長投保(提撥)薪資採計期間 ,縮減基金收支落差
調整退休金計算基準, 平均投保(提撥)薪資採計期間,逐年
延長 1 年,至最後或最佳 15 年(180個月)為止。
藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距,降
低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少
保多的道德風險。
五、延後請領年齡 ,以因應人口老化
因應人口老化、預期壽命延長的趨勢,除危險勞動或特殊職
務者之外,標準請領年齡均漸進調整,逐年延後至 65 歲。
提前退休者,得領取 「減額年金 」;延後退休者,得領取 「增
額年金 」。提前或延後年限最多5 年,並依每年4%的比率,
降低或增加年金給付額度。
2
2017.01.19
針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中
小學教師),另外訂定更早的請領年齡,允許其額外再提前
請領減額年金,以符合其職業特性。
六、提高費率上限,漸進調整費率
公教退撫基金之提撥率法定上限,提高為 18% 。費率自方案
實施後,將逐年提高 1% ,並於費率達15%時,檢討整併 公教
人員保險之可行性,訂定最適費率。如無更佳方案 ,則費率
逐年再調高至 18%為止。
勞工保險費率之法定上限,亦提高為18% 。費率自107 年起
每年調升0.5% ,於112 年檢討是否與勞工退休金整併。如
無更佳方案,且經精算未來20 年保險基金餘額不足以支應
保險給付,其後每年繼續調高 1%至上限18%(117 年) 。
為接軌國際趨勢,
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