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深圳市企业信用体系建设“十二五”规划 （征求意见稿） 二〇一一年三月 目 录 前 言 1 一、现状及问题 3 （一）我市企业信用体系建设取得的成效 3 1、企业信用法规框架基本形成 3 2、企业信用信息体系建设取得明显成效 4 3、多部门主导的企业信用系统建设稳步开展 4 4、企业信用服务市场初具规模 5 （二）我市企业信用体系建设亟待解决的问题 6 1、现有法规有待完善 6 2、统筹建设、协调管理能力有待提升 7 3、信息和技术支撑体系有待完善 7 4、失信惩戒机制有待健全 8 5、政府对信用服务业的扶持和规范力度有待加强 8 二、指导思想、基本原则及规划目标 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 9 1、完善法规，严格监管 9 2、政府推动，培育市场 9 3、多方共建，共享共用 9 4、有序开放，维护安全 10 （三）规划目标 10 1、总体目标 10 2、具体目标 10 三、工作重点 11 （一）进一步健全企业信用法规体系 11 1、推进《深圳经济特区企业信用促进条例》尽快出台 11 2、推动配套规范性文件逐步完善 11 3、健全失信惩戒机制 12 （二）努力建设在全国领先的企业征信系统 12 1、继续扩大征信和异地互联互查范围 12 2、加强企业信用信息标准化建设 13 3、进一步完善和优化企业信用信息数据库功能 13 （三）进一步加强企业信用信息体系的应用工作 14 1、加强面向政府部门的信息共享应用 14 2、进一步加强为社会提供企业信用信息服务 15 3、加强对信用服务机构的数据开放工作 15 4、打造电子商务发展的良好信用环境 15 （四）促进和规范信用服务业发展 16 1、加快培育信用服务市场 16 2、引导企业建立内部信用管理体系 17 （五）加强社会信用文化建设 17 1、积极开展信用文化宣传普及活动 17 2、加强信用教育和培训 17 四、保障措施 18 （一）组织保障 18 （二）政策保障 18 1、加快信用立法进程 18 2、加强信用服务产品推广使用的政策保障 18 3、建立健全信用服务行业统计制度 19 （三）资金保障 19 （四）人才保障 19 ? ? 前 言 党的十六大、十六届三中全会明确提出建设“以道德为支撑、产权为基础、法律为保障”的社会信用制度，要“按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系”。2007年3月，国务院办公厅下发了《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号），提出了我国社会信用体系建设的主要任务。企业信用体系是社会信用体系建设的重要组成部分。加快企业信用体系建设，有利于完善我国社会主义市场经济体制，维护正常的社会经济秩序，促进经济转型，具有十分重要的现实意义。为此，根据《深圳市国民经济和社会发展“十二五”规划》，制定《深圳市企业信用体系建设“十二五”规划》，规划期为2011年～2015年。 截至“十一五”期末，我市企业信用体系建设的基础工作基本完成。企业信用法规框架基本形成，企业征信系统建设初见成效，政府职能部门主导的信用管理体系雏形初现，企业信用信息服务市场初具规模，为我市企业信用信息体系的未来发展奠定了良好的基础。“十二五”期间，我市企业信用体系建设需要进一步提升，重点在于三大体系的建设：一是企业信用法规体系的完善，是企业信用体系建设的基本制度保证;二是企业征信体系的建设及其规范运作，是企业信用体系建设的基础；三是信用服务市场体系的形成，是企业信用体系建设的重要组成部分。三大体系的建设将推动我市企业信用体系的进一步发展，促进我市建成在全国有影响力的诚信示范城市。 ? 一、现状及问题 （一）我市企业信用体系建设取得的成效 截至“十一五”期末，我市基本完成企业信用体系建设的基础工作。企业信用法规框架基本形成，企业征信系统建设初见成效，政府职能部门主导的信用管理体系雏形初现，企业信用信息服务市场初具规模。1、企业信用法规框架基本形成 广东省自2007年10月1日起实施《广东省企业信用信息公开条例》，2009年11月1日起实施《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》（粤府办〔2009〕114号），为企业信用体系建设奠定了制度基础。我市2002年11月出台了《深圳市企业信用征信和评估管理办法》，并成立专门的企业信用信息管理机构——深圳市企业信用信息中心，负责管理和维护市企业信用信息系统。市政府办公厅从2002年至2007年先后印发了五批市企业信用信息系统成员单位信息目录，对各信息提供单位向市企业信用信息系统报送信息的范围、传输方式、更新时限、信息保密等工作做了详细规定，从制度上保证了系统信息的完整性、准确性和时效性。 相关法规和政府规章的出台，将我市企业征信系统的建设纳入了“依法建设、依法使用、依法管理”