关于我国建立碳排放交易场若干问题的思考-中国气象局国家气候.pptVIP

我国是全球最大的碳市场 到2009年12月底，全球注册成功的CDM项目为2007个，预计的年减排量约3.4亿吨二氧化碳当量。 项目数量：中国（35.97%）；从预期的年减排量：中国（59.15%）。 对我国建立碳排放交易市场的借鉴意义 我国可以借鉴国际上的碳交易机制，探索发展排放配额制和排放配额交易市场，发挥市场机制在减排上的作用； 开展碳交易和气候衍生产品交易，提高交易的规模和相关金融资产的流动性、鼓励各金融机构设立碳金融相关业务部门、积极倡导专注于碳管理技术和低碳技术开发领域投资的碳产业基金、支持节能减排和环保项目债券的发行； 最终实现我国产业结构升级、资源可持续发展、金融服务业创新战略协同发展，达到共赢的局面。 发展中国家的实践： 印度应对气候变化国家行动计划 National Solar Mission National Mission for Enhanced Energy Efficiency National Mission on Sustainable Habitat National Water Mission National Mission for Sustaining the Himalayan Ecosystem National Mission for a Green India National Mission for Sustainable Agriculture National Mission on Strategic Knowledge for Climate Change 引自Nitu Goel，TERI-EPCC workshop on Climate Change and Research Collaboration，28th April, 2009，TERI, Delhi 2008年6月30日正式公布 八大计划 提高大型能源密集型产业和设施的能源效率； 通过技术创新向高能效转型； 节能许可额度交易； 发展清洁技术：天然气、生物质能、清洁煤技术等。 国家提高能效计划 节能许可额度交易 能效局主管，2009～2012年建立 Energy Save Certificates：节能许可额度，是在市场上可以进行交易的节约能源证明。由专门的认证机构给节约能源的生产商颁发一个专有的号码证明其有效性，生产商获得证书之后就可以在市场上进行交易。 奖励与惩罚制度：政府对每一个工业部门制定能源基准（energy benchmarks），不符合该基准的企业必须在市场上购买ESC； 基于市场的节能许可额度交易机制：允许能源使用低于该基准的生产商出售ESC，高于该基准的生产商在市场上购买ESC或者使用可再生能源。 节能许可额度交易的益处 鼓励提高能效项目，克服经常出现的节能投资者无法获得节能收益回报或回报期过长的矛盾。 吸引大量私人企业参与，有效获得资金； 保护生产新产品和提供新的就业机会企业的竞争优势； 高能效的生产商、零售商、商业和工业等能源终端使用者以及大型居住区在市场上处于有利地位； 有助于火力发电企业减少排放，减缓气候变化，减轻酸雨和烟尘对健康的危害。 节能许可额度交易的障碍 买得起、用得上的新技术： 新技术开发、应用与转让； 财政激励，如免税、碳金融等； 透明、有效的市场机制。 我国如何建立碳交易市场 1. 设立排放标准和排放成本核算 设立二氧化碳排放量控制标准（行业标准和国家标准）。 排放或治理成本核算； 二氧化碳排放定价。 2. 建立碳排放检测和认证制度 检测和计算每个企业、每台机器或设备的二氧化碳排放量； 政府和民间的认证机构和制度。 3. 建立碳排放交易（管理）制度 政府行政命令模式 建立国有的碳排放交易所 建立民间的碳排放交易所 4. 建立碳排放配额核定和交易的账户管理制度 5. 在国内建立碳排放替代机制，即实施国内CDM 项目机制 我国建立碳排放交易市场需注意风险 CERs （核证减排量）价格出现大幅下滑。CDM项目所产生的CERs价格自2008年9月以来持续走低，欧洲碳市场CERs价格由2008年7月份的最高价22欧元/吨降至2009年2月份的７欧元多/吨，降幅达到64%。 2009年3月份以来，国际碳市场出现复苏迹象，碳交易价格出现明显反弹，从2月中旬的7欧元左右回升到目前的10～11欧元。 2009年12月到期的CER和EUA期货价格分别上涨了7.07%和11.89%，达到10.75欧元和12.52欧元。 我国建立碳排放交易市场需注意区域平衡 中国是全球最大的碳市场。这主要归功于中国国内投资环境和经济增长规模和结构。工业化程度越高的发展中国家，所拥有的碳减排机会就越多。 还归功于中国政府建立了清晰的制度结构、透明的CDM程序、良好的治理以及更