控制吸烟预防肺癌-国家卫生计生委.docVIP

前 言 2003年5月21日，第五十六届世界卫生大会一致通过了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，2003年11月10日，中国政府正式签署《公约》，并于2005年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过《公约》，成为第89个批准公约的国家。2006年1月《公约》在我国正式生效。《公约》的制定为在全球控制烟草危害，共同维护人类健康提供了法律框架。中国政府一贯支持国际社会采取控烟措施，积极参与并推动《烟草控制框架公约》的制定。目前，国家发展改革委、卫生部等履约协调机构各有关部门正在积极开展履约工作。 吸烟是心脑血管疾病、癌症、慢性阻塞性肺病等多种疾患的行为危险因素，严重危害着人民健康。WHO在第十九个世界无烟日之际再次告诫人们“烟草吞噬生命”，不论何种香烟，对人体同样有害。为了加强控烟宣传力度，做好履约工作，卫生部建立了《中国“吸烟与健康”报告》制度，并作为卫生部门履约的一项常规性工作。今年，《中国“吸烟与健康”报告》以“控烟与肺癌防治”为主题，从我国吸烟的流行与肺癌，及其控烟与肺癌防治的角度进行权威发布，警醒社会各界关注烟草危害，倡导吸烟者采取健康的生活方式，以遏制我国肺癌发病率及死亡率迅速攀升的趋势。 烟草危害控制是一项长期性、艰巨性和复杂性的公共卫生问题，也是一项政策性强的社会与经济问题。履约工作需要采取综合措施和多部门协作，开展社会动员，积极营造烟草控制法律的支持性环境。在此，感谢中国癌症基金会、中国疾病预防控制中心、中国控制吸烟协会、中华医学会、中国健康教育协会、中国抗癌协会和全国肿瘤防治办公室等机构组织和众多专家参与起草报告，以及提出的积极建议。并对中国癌症基金会在起草报告中所发挥的牵头组织协调作用一并表示感谢。相信通过社会各界的努力，我国的控烟履约和疾病控制工作将会取得更大的进展。 卫生部 2006年5月26日 2006年中国“吸烟与健康”报告 ——控烟与肺癌防治 中国癌症基金会 中国疾病预防控制中心 中国控烟协会 中华医学会 中国健康教育协会 中国抗癌协会 全国肿瘤防治办公室 2006年5月 北京 摘要 调查结果显示，2002年我国15岁以上人群吸烟率为35.8%，其中男性和女性吸烟率分别为66.0%和3.1%。由此估计，吸烟者约为3.5亿，占世界烟民的三分之一。此外，我国吸烟人群有年轻化的趋势，与20世纪80年代相比，开始吸烟的平均年龄由22.4岁降为19.7岁。我国既是烟草生产大国，也是烟草消费大国。我国的烟草产量相当于其他7个最大烟草生产国的总和。我国每年销售的香烟高达1.6万亿支，国人消费的香烟约占世界三分之一。如果将与吸烟有关的各种疾病所致的死亡均统计在内，目前每年约有100万人因此死亡。预计，2020年将达到200万人。 吸烟与肺癌发生的关系已为众多的实验研究，以及多个设计严格的大宗人群研究所证实。约80%以上的肺癌与吸烟（包括被动吸烟）有关。 欧美一些国家的情况表明，有效的控烟干预可明显遏制肺癌发病率和死亡率的上升，并使之下降。研究还显示，吸烟者即使中年戒烟，也会减少患肺癌的危险。对吸烟者来说，任何时候戒烟都不晚，当然越早越好。 在全球，肺癌的发病率和死亡率均居癌症之首。同时，由于缺乏有效的早期发现手段，中晚期病例治疗花费大而且收效小（5年生存率仅约10%），使得肺癌防治成为癌症防治的重中之重、难中之难。 我国肺癌的发病率和死亡率一直呈明显上升趋势。20世纪90年代与70年代相比，我国肺癌的死亡率上升了111.85%。到本世纪初，肺癌的死亡率已由20世纪70年代位居癌症死因的第4位攀升为第1位。由于已暴露的人群数目甚大，上升趋势至少要延续20～30年。预计2025年，我国每年仅死于肺癌的人数接近100万。 显然，控烟与肺癌防治是关系我国人民健康十分重要和紧迫的事，关系着全面建设小康社会目标的实现和民族的强盛。我国政府历来重视烟草危害控制与癌症防治工作。2003年12月，卫生部颁布了《中国癌症预防与控制规划纲要》（2004—2010年），其中将肺癌防治列为重中之重，同时将控烟作为我国癌症预防与控制的主要策略。 2005年8月28日，全国人大常委会批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》，表明中国与各缔约方共同遏制烟草危害，保护公众健康权利而负责任大国的形象和决心。 然而，我们也应该看到，中国的控烟与肺癌防治工作面临十分复杂艰巨的情况，政府有关部门和相关的社团组织，只有持之以恒，通过长期不懈的努力，才能使这一问题逐步得到解决。首先，应加强健康促进工作，建立政府领导、多部门合作和社会各界广泛参与的机制，使控烟与肺癌防治工作形成合力，制定并实施国家控制