高密美丽乡村建设城乡环卫一体化工作五年规划方案2016.docVIP

高密市美丽乡村建设城乡环卫一体化工作五年规划方案(2016-2020年) 为进一步推进提升全市城乡环卫一体化工作，加快美丽乡村建设，根据《高密市美丽乡村建设实施意见》工作部署、任务目标、主要工作内容，结合“十三五”规划，制定《高密市城乡环卫一体化工作五年规划方案(2016-2020年)》。 一、工作原则 按照全域覆盖、精细化管理和基本公共服务均等化要求，坚持“政府主导、多元化投入、市场化运作”原则，逐步建立管理标准化、运行市场化、队伍专业化、机制常态化、发展产业化、资金统筹一体化的“六化”管理运行模式，配套完善现代化环卫设施，发展壮大专业化保洁队伍，实现生活垃圾资源化利用、无害化处理，努力建设村容整洁、环境优美、宜居宜业的美丽乡村，切实建立健全城乡统筹、结构合理、技术先进、能力充足的垃圾收运处理体系和政府主导、社会参与、市级统筹、属地负责的农村生活垃圾管理体系。 二、工作目标 （一）　按照“六化”运行模式要求，加快环卫工作模式体制机制创新和技术创新，有序放开作业市场，推进政府购买服务，全面提高城乡环卫保洁水平。全市所有村居城乡环卫一体化工作达到“六化”标准要求，推进“村（居）四化”建设实现全覆盖。 （二）积极探索投融资模式，引进社会化资本助推环卫产业发展，有序推进环卫作业市场化，逐步实现环卫产业投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的目标。 （三）加快农村环卫基础设施建设，加强日常维护，加大督导检查，健全各项制度，保证环卫设施完好、人员到位、使用合理、运转正常。 （四）实现“三个转变”：由户集、村收、镇运、市处理向标准化、市场化、专业化、常态化、产业化转变；由村域、镇域保洁向全域保洁转变；由单纯清理生活垃圾向清理生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、生产垃圾等各类垃圾转变。 三、主要任务 五年内，本市城乡环卫一体化工作的主要建设任务包括：生活垃圾收运和处理设施、农村公厕建设、餐厨垃圾处理厂建设任务，建筑垃圾处理设施建设任务。主要任务是：以完善基础设施建设和规范市场化运作为突破口，继续开展农村“三大堆”和积存垃圾治理，保持和巩固农村环境综合整治成果，全面提升城乡环卫一体化总体水平。具体工作任务目标主要是以下几个方面： 一是配套完善农村环卫基础设施。在管好用好市垃圾处理场和农村“四小”垃圾场的基础上，加快市垃圾焚烧发电项目建设进度，实现全市城乡生活垃圾无害化处理、资源化利用。协调督导各镇街区配齐垃圾收集设施，配齐收运车辆，完善基础设施，进一步提升垃圾收运和处理能力。督导各镇街区按潍坊市统一要求，尽快按标准和数量选址规划并开工建设镇（社）区驻地和农村集市水冲式公厕，确保年内完成任务。 二是全面建立镇村环卫市场化、专业化运作体系。制定全市统一的环卫作业标准，适度确定合理价格，由各镇街区自行招标运作，委托专业保洁公司在辖区内进行保洁作业和垃圾清运作业，全面建立镇村环卫保洁市场化、专业化运作体系，形成公平、公开市场竞争局面。除大牟家镇暂时自管、逐步过渡外，所有专业保洁公司必须按规定进驻镇区、村居，确保按标准配齐农村专业保洁人员进行日常保洁作业。在此基础上，探索建立优胜劣汰的竞争机制和市场准入、退出机制，全面提高专业保洁公司工作积极性，使全市城乡环卫保洁作业标准保持较高水平。 三是继续巩固农村环境综合整治成果。在2015年农村“三大堆”清理取得明显成效的基础上，进一步提高农村环境卫生保洁标准，加大指导协调力度，督导各镇街区继续开展以公路、铁路、河道、农村生产路为主要沿线的镇域周边环境和村居周边环境集中整治。结合路域治理和农村污染面源治理，重点解决垃圾围城、围村、围田、围路、围湾、围河的问题，特别是对城中村、背街小巷、城乡结合部和农村“三边三底三界三线”（村边、路边、田边，河底、湾底、沟底，县界、镇界、村界，铁路沿线、公路和乡村道路沿线、河流沿线）等重点部位，以及夏收、秋收、春节等时间节点，及时与镇街区对接，研究对策，进行专项整治，彻底清理铁路、公路沿线两侧可视范围内积存垃圾、乱堆乱放杂品物料、村内断墙残壁和老旧房子等，真正实现“三大堆”清理全覆盖、村容村貌大变样，确保实现制度化、长效化管理。 四是确保农村生活垃圾应收尽收、统一处理。建立“集中收集、统一清运、无害处