论集体土地所有权的特定原则.PDFVIP

淮南师范学院学报 20 16 年第 1 期 No. 1， 20 16 第 18 卷（总第 95 期 ） JOURNAL OF HUAINAN NORMAL UNIVERSITY General No. 95, Vol.18 论集体土地所有权 的特定原则 郭忠浩 （滇西科技师范学院 政法系，云南 临沧 677000 ） [摘 要] 集体土地所有权是特定集体主体对特定农村土地排他性支配的物权 ，其权利主体和权利 客体的特定必须借助登记制度加 以实现。现行法律规 范对集体土地所有权主体三级所有的规定 ，违背了 所有权平等和物权特定的基本原则 ，应确定村集体作为集体土地所有权的唯一主体 ；在权利客体方面， 国有土地与集体土地的界分标准不清、 集体与集体之 间的土地界 限因主体存在隶属关 系而呈现下级客 体 包含 于上级客体的混乱 ，国有土地与集体土地所有权的界分应遵循 宪法精神和法律逻辑 ，集体之 间的 所有权界线以村集体之 间的现状为准；应建立集体土地所有权强制登记制度 ，以实现集体土地所有权的 特定化。 [关键词] 集体土地所有权 ；特定原则；主体特定 ；客体特定 ；登记制度 中图分 类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ]DF45 [ ] A [ ] 1009-9530 20 16 0 1-0020-04 訛譹 在土地公有的社会制度下 ，我 国宪法框架 内的 立起来 ， 使得具体 由哪个组织主体 以什么形式及 土地所有权区分为国家所有和集体所有 。从物权原 程序行使所有权在法律上无法明确界定 。 因此 ，现 理角度 ，国家所有的土地与集体所有的土地都是特 行集体土地所有权 的主体与物权特定原则不符之 定 的民事主体对特定 的土地客体享有 的排他性权 处主要表现为以下两个方面。 利 ，国家具有公法上的权力主体和私法上的特殊权 其一 ，三类不 同范围的集体之间的政治组织功 利主体的双重身份 ，国家对集体所有的土地进行征 能与所有权功能相互混 同，使得“一物”之上不能真 收并非是 国家 的民事权利高于集体 的民事权利或 正实现只有“一权”。 “由于集体土地所有权制度是 国家所有权吸收集体所有权 ，而是 国家基于公共利 一系列政治运动的产物,其创制之初未遵循法律制 益行使公法上权力的结果 。 因此 ，无论是 国有土地 度 的理论与实践逻辑”訛譺，乡（镇 ）属于一级政权 ，其 还是集体所有土地都应 当遵循物权特定 的基本原 所有权功能事实上 已经被政治组织功能所替代 ，真 则 。 正 的乡（镇 ）农 民集体所有 的土地事实上 已经极少 一 、集体 土地所有权 主体特定原则 存在了，村集体与村 内集体的关系事实上也只是一 集体土地所有权主体特定原则 的基本要求是 ， 种层级和隶属关系。政治组织的运行机制 已经在客 一定范围内的农村土地归属于特定 的“集体”组织 。 观上渗入到所有权行使当中， 由此导致乡 （镇 ）集 在现行法律规范体系下 ，“集体”包括乡（镇 ）农 民集 体 、村集体 、村 内集体之 间本质上应 当是平等 的所 体 、村农 民集体和村 内农 民集体三种组织 。 由于现 有权 ，由于政治组织功能的渗透而演变为不 同层级 行集体土地所有权主体 的“集体 ”组织构造并不完 的所