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审计服务优化发展思索 在开展深入学习实践科学发展观活动中，重庆市审计局结合工作实际，在为谁审计、靠谁审计、怎样审计等事关审计科学发展的重大问题上深入学习思考，进一步深化了审计服务科学发展的思路，形成了审计服务科学发展、推进审计科学发展的新认识。 深化对科学发展观的认识和理解科学发展观的根本要求是发展，是人类社会从低级到高级，从农业社会到工业社会、信息社会，再到现代社会的过程。全面发展包括经济、政治、文化和社会发展，经济发展就是经济有效增长，结构优化，又好又快；政治发展就是推进民主法治进程；文化发展就是倡导“八荣八耻”，建设社会主义核心价值体系；社会发展就是建设社会主义和谐社会。统筹兼顾中最重要的是统筹城乡，走工业带动农业、城市反哺农村的道路，同时高度关注资源利用、环境保护、民生利益、政府负债等问题。 推进科学发展必须立足“四靠” 通过学习思考，对科学发展观的第一要义、核心、基本要求、根本方法等科学内涵有了深刻认识，明确审计的职能作用是保障和服务科学发展。进一步认识到，推进科学发展必须立足“四靠”。一靠方针政策引导，要把科学发展观具体化为各项方针政策，引导科学发展。二靠工作规划指导，科学制定规划，严格实施规划，促进依法执政、民主执政、科学执政。三靠制度机制保障，建立健全保障科学发展的民主决策、干部任用、绩效考核、监督管理制度。四靠党政干部领导，提高领导干部综合素质，把正直、务实、精明的干部用到关键位置。 审计服务科学发展必须做到“四个把握” 贯彻落实科学发展观，必须认真履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”的功能作用，切实做到“四个把握”。 一是把握服务方式。审计的本质是监督，监督的目的是服务，审计机关通过实施监督体现服务，只有履行好监督职责，才能真正服务大局、服务发展。二是把握服务对象。按照《宪法》和《审计法》的规定，审计机关对同级行政首长负责，服务对象是同级党委、政府，对党委、政府负责就是对人民群众负责。三是把握服务途径。审计机关通过依法实施审计，揭示问题，处理问题，提出建议，实现服务科学发展的目的。四是把握服务要求。通过履行审计监督职责，推进法制，维护民生，推动改革，促进发展。 审计服务科学发展必须发挥“四大职能” 维护财经秩序。通过强化审计监督，保证国家财经法律法规的贯彻执行，维护市场经济秩序，努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 促进依法行政。通过加强审计监督，促进单位严格执行法规制度，确保党委、政府各项政策措施的贯彻落实，不断提高依法行政能力和执政水平。 改善宏观调控。围绕贯彻落实“314”总体部署、国发3号文件和推进建设“五个重庆”，关注财政安全、金融安全、国有资产安全、民生安全、资源与生态环境安全，推动宏观调控政策的贯彻落实，促进各项制度、体制、机制的建立健全。 推进廉政建设。坚持把查处重大违纪违规、重大违反政策、重大损失浪费、侵犯群众利益作为重点，震慑犯罪，惩治腐败，推进廉政建设。 审计服务科学发展必须抓住“四条主线” “财政审计”以促进规范预算管理、逐步建立公共财政体制为目标，加强市级预算管理、部门预算执行、区县财政决算、重点专项资金四个层面的审计监督，严肃查处违纪违规行为，提高资金使用效益。 “投资审计”坚持工程、财务、管理、效益“四审”并举，加强对基础设施、资源环保以及大型基本建设项目的审计，促进规范基本建设秩序，提高投资效益。 “企业审计”坚持资产负债损益审计和经济责任审计相结合，重点关注与企业生产经营相关的环境保护和节能减排情况，关注企业分配的公平性，关注国有资产保值增值情况，维护国有资产安全，促进企业可持续发展。 “经济责任审计”坚持与区县财政决算和部门预算执行审计相结合，重点关注形象工程、政绩工程问题，关注过度负债搞建设的问题，关注经济发展速度的真实性问题，促进领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，依法履行工作职责。 审计服务科学发展必须抓住“四个环节”审计发挥作用需要一定的方式和途径，联系审计工作实际，审计服务科学发展必须抓住“四个环节”。 发现问题，是发挥审计“免疫系统”功能作用的重要前提，也是服务科学发展的重要基础。 依法处理问题，既要坚持原则，又要实事求是作出处理，使违法违规问题得到整改和纠正。 提出建议意见，对涉及宏观经济管理、体制机制、政策措施等方面的问题，要及时向党委、政府反映，提出审计建议，促进完善政策制度措施。 依法向政府报告预算执行审计结果，并代政府向人大常委会报告预算执行审计工作。 审计服务科学发展的评价标准是“四个满意” 审计服务科学发展的能力和水平应集中体现“四个满意”：履行职责、到位不越位，让同级党委、政府满意；依法办事、沟通协调，让同级人大、政协满意；客观公正