火电建设项目安全预评价工作的几点认识和建议.pdfVIP

第8卷(2006年第7期) 电力安全技术 Z毒黑黼 火电建设项目安全预评价工作的 几点认识和建议 韩其俊1。宋贤生’，韩其栋’。沈郁1，张东2 [摘要]在有关安全性预评价的文件规定和中国石化集团安全工程研究院安全评价中心承接的近50 家火电建设项目安全预评价工作总结的基础上，提出对火电建设项目安全预评价范围界定、危险、有害因 素辨识、评价单元划分、安全对策措施、编制应急救援预案、安全预评价是否要评价职业病危害因素等问 题的认识和建议。 [关键词]火电建设项目；安全预评价；建议 火电建设项目具有建设周期长、投资大、自动 价不仅要控制可能造成人身伤害的危害因素，而且 化控制水平先进的特点。在火力发电厂中，制氢站、 还要控制住会造成设备毁损、环境破坏的危害因素。 点火油罐区、锅炉房等生产单元的火灾、爆炸危险 所以，安全预评价的范围应涵盖那些会造成设备损 等级较高；一些生产岗位，如化水处理车间、燃煤 坏、环境破坏的事故类型。 输送、脱硫设施等单元，接触毒物和高含量游离SiO， 对火电厂而言，其生产系统内的制氢站、点火 的机会较多，而且火电厂一旦出现安全事故，就很 油罐区、压力管道、压力容器(锅炉四管、汽包、高 可能造成大面积停电，波及面广、后果严重。因此， 加、低加、仓泵等)在发生事故时不仅会带来财产损 按照原劳动部第3号[19961令和第10号[19981令的规失，还会造成群伤群亡的严重后果，这些无疑是安 定，应开展建设项目劳动安全预评价(简称预评价) 全预评价应充分重视的危险源。但是在电力行业自 工作。目前，火电建设项目预评价工作日益得到建 动化控制水平高度发达的今天，在汽轮机、发电机、 设单位的重视，预评价工作也逐步走上了良性发展 电气接入系统等生产设备及其周围活动的工作人员 轨道。 的频次和人数较少，因而事故后果主要表现为昂贵 的主体设备损坏，甚至导致大面积停电。这将给经 l关于预评价范围的界定 济生产和人民生活造成无法估量和难以挽回的负面 从目前国内安全预评价机构编制的预评价报告 影响和经济损失。因此，造成主体设备毁损的危害 来看，预评价的范围主要侧重对火灾爆炸、机械伤 因素理应纳入安全预评价的范围之内。 害、起重伤害、中毒等造成人身伤害的危害因素的 2危害因素辨识及评价重点的确定 评价。在是否应包括设备安全、电网安全的评价内 容上存在争议。 根据《安全预评价导则》的要求，危险、有害 ((安全生产法))第1条开宗明义地提出安全立因素的辨识，一是从人、机、物、工艺、环境等角 法的宗旨是“为了加强安全生产监督管理，防止和 度人手，分析系统中可能存在的危险、有害因素的 减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全， 种类；二是在此基础上进一步识别各种危险、有害 促进经济发展”；((安全预评价导则》(国家安全生产 因素的危害程度，从而确定预评价重点。 监督管理局[2003]77号)指出，“安全预评价要运用科当前我国安全预评价工作中，对危险、有害因 学方法，分析和预测该工程项目存在的危险、有害 素的分析普遍采用“头脑风暴法”。即评价组成员在 因素及其程度，寻求最低事故率、最低职业危害、最 一起针对各工艺单元可能存在的危险、有害因素进 少的事故损失和最优的安全投资效益，实现安全生 行讨论、归纳、整理、汇总，并按照预评价导则的 产”；同时，目前在安全工程领域普遍认为，危害是