社会保障度的内容、特点及功能.ppt

第二章 社会保障制度的内容、  特点及其功能 本章学习要点 1.社会保险、社会救济和社会福利的定义及在社会保障体系中的功能。 2.社会救济、社会保险、社会福利在保障对象、资金来源、支付方式等方面的不同特点。 3.社会保障的基本功能 4.社会保障的经济效应 一、社会保险 1.定义 社会保险就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作及丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，保证社会安定的一种制度。 社会保险是社会保障体系的核心部分。保障对象是劳动者，人口中最多、最重要的部分。承担的风险最多，包括劳动者在全部生命 周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残和失业等所有风险。所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。 2.与社会救济和社会福利的区别 （1）强制性。立法推行，符合条件的劳动者必须参加。 （2）互济性。定期缴费，建立社保基金，风险分担，互助共济。 （3）储备性。个人从缴费之日起，等于为自己储蓄了一笔费用。就社会而言，社会保险基金是一种储备基金。 （4）补偿性。给付仅限于收入损失补偿，如劳动终端、收入中断。补偿给付不等于工资，只是一定程度的补偿，即保障基本生活需求 （5）权利与义务相关，必须缴费，才能享受。 3.项目 （1）老年社会保险：也称年金制度。按照法律规定，劳动者进入老年，解除其劳动义务，由社会给予工资补偿的制度。老年保险是社会保险最重要的项目，覆盖面最广、享受时间最长。 （2）疾病社会保险：劳动者患病后，由国家和社会给予假期或收入补偿、提供医疗服务的制度。工资补偿为工资的一定比例，以保证基本生活需求。医疗服务免费或按比例报销医疗费。收入补偿+医疗费补贴 （3）失业保险：A.非本人原因暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度。B.目的是使失业者及其家庭人口能够维持生活，维持劳动力再生产。C.领取条件包括缴纳过一定时间的保险费。到职业介绍登记机构登记并表示有劳动意愿。D.领取有期限，一般为半年到一年，不宜过长。到期未找到工作应改领救济金，水平低于失业保险。 （4）工伤社会保险：A.因工伤或职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿。B.工伤不管处于什么原因，不管是企业责任还是个人责任，均享有社会保险待遇，即“补偿不究过失原则”。C.不实行缴费，资金来自企业，政府只是特殊情况予以补贴。 （5）生育社会保险：对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资的补偿。包括妇女产前产后的带薪假期，有时还包括生育补助。 （6）残障社会保险：因病或工伤致残劳动者享受的社会保险待遇。除经常性补偿和一次性赔偿未，还包括医疗服务、修养、康复等内容。除满足基本需求外，还尽可能回复部分劳动力。 （7）死亡社会保险：A.死者的治丧和安葬费。B.对遗嘱的补助。美国一次性部分是255美元，安葬费用。以后领取的费用取决于多种因素：如，投保季度的多少。消费品的价格指数。长子年满18岁，津贴自动减少，次子年满18岁，津贴中止。 二、社会救济 1.定义 亦称社会救助（但有区别），是国家通过 国民收入再分配，对因自然灾害或其他经 济原因、社会原因二无法维持最低生活水 平的成员给予救助，保障其最低生活水平 的制度。 2.地位 社会救济是保障社会的“最后一道防线”对象是 社会保险保护不了的人群，对于贫困现象比较普 遍的社会更重要。 Let us have a break: 3.特点 A.对象是无收入、低收入而无法维持生活者。 B.目标是维持最低生活需求，标准低于社会保险 C.经费由政府拨付或社会、个人捐赠。 D.需个人申请，有关机构家计调查（Means test），按期给付。 4.社会救济的内容 A.贫困救济。基本生活困难户。如遭受疾病、失业、死亡。 B.灾害救济。如，洪水、地震、火灾、台风等。 三、社会福利 1.定义 广义：社会保障的同义语，指整个社会福利体系。 狭义：与社会保险并列，是社会保障的组成部分。我国社会福利传统上指民政福利和职工福利。 2.社会福利的四层含义 A.公共福利事业：国家或社会团体兴办的以全体人民为对象的公益事业。如，教育、科学、环保、文化、体育、卫生等。群众享受这些福利服务时，是免费或低价。 B.特别、专门福利事业。为孤、寡、幼、残举办的福利院、疗养院等。 C.选择性福利。国家为照顾一定地区或范围内的居民对部分必要生活资料采取的优惠措施。如，冬季取暖补贴。 D.上述三层内容的综合 3.内容 （1）.未成年人福利。联合国的定义是未满18岁 A.普遍福利。包括，幼托事业、学前教育、健康指导、娱乐活动、营养、免费午餐、妇幼保健