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积极应对复杂形势加强需求侧管理 ●工业与信息化部运行监测协调局局长肖春泉 当前的经济形势很复杂。从国际上看， 出现了分化，中部地区增长快，西部地区 政治上的博弈特别是中东、北非地区这 增长也比较快．东部地区增长相对速 样的石油基地对全球的能源供应平衡 度比较低。第三个分化是大中小企业 产生着十分重要的影响，西方国家的 的分化，大企业做得好，中企业次之， 经济泡沫破裂之后。多年来积累的矛 小微型企业比较困难。 盾暴露得越来越多，希腊、西班牙、意大 利等这些主权国家的债务危机至今还没 经济发展中的四大制约因素 有解决．一些新兴的发展中国家也出现一 多年来形成的矛盾．2011年比较 些问题．而国内多年来积累的结构性矛盾越来 集中地暴露出来。首先是能嚣资源的制约。 越突出，突出表现在发展不平衡、动作不协调、经济发 2011年。自产煤炭32．5亿吨，净进口1．7亿吨，共消 展不可持续。 耗37亿吨。占全球的一半。铁矿石、电解铜原来是全 球严重过剩的产品．由于中国买。变成了全球紧俏产 2011年经济形势整体回顾与基本判断 品，因此，必须花费高价进口，成为非常大的制约因 国民经济整体呈回落企稳态势 素。而且煤炭供应仍然紧张．20“年，5500大卡的秦 2011年，首先是GDP回落，一季度9．7％、二季度皇岛供给媒。最高价达到855元，现在虽然回落到 9．5％、三季度9．1％、四季度8．9％，全年9．2％。工业增加700多元左右．但和其他的大宗产品比．煤价仍然偏 值也回落．一季度14．4％，二季度14％，三季庹13．8％． 高。其次是物流的制约。近几年来，由于结构问题、布 四季度12．8％．全年13．9％。 局问题．物流的矛盾越来越突出．电厂、钢厂不协调问 题．特别是最近以来公路运输的运输量增长已经超过 在总体回落企稳的形势下。行业与地区发展也出 了工业的增长．运输距离越来越长．已经成为工业发 现分化现象 展很大的制约因素。第三是劳动力曲倒约。随着经济 2011年的工业经济，第一个分化是上下游之问 的发展．我国劳动力的供应与需求之间的矛盾越来越 出现了严重的分化．几乎所有的行业上下游之间都 突出。从整体看，劳动力的潜力越来越小。从微观看， 分化了．石油开采与石油加工、铁矿企业与钢铁企 现代经济对人才专业化、技能化的需求与人才培养结 业、有色金属矿山与有色金属冶炼，以及煤炭企业 构综合化、理论化的矛盾越来越突出。这种情况下， 与电力企业．分化十分严重。整体来看，上游都很 就出现了大学生找不到工作．而企业招不到工的现 好，下游基本没有好的。上游向下游传导过程中．有 象．即供求结构出现了问题。第四是资金的翻约。2011 的传导了一步就传不下去了，有的传导了两步。最 年企业的主营业务收入84．3万亿。增长27．2％。但是 多传导了三步。第二个分化是东部、西部、中部地区 整个的货币供应量和业务收入供应量增长幅度不匹 16 中国电力企业管理·2012／03 万方数据 矛盾就像一个“堰塞湖”。由于煤和电都在工业的上 配。货币整个的