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油菜观光农业拓展思索本文作者：杨天沛 吴进明 李茂萱 单位：云南农业大学经济管理学院 云南农业大学经济管理学院 云南省农业科学院质标所 观光农业是指经营广泛利用农村野外空间、农业自然资源和农村人文资源进行旅游开发，使农业与农村的观光旅游功能显著扩大，满足游客不同层次的需要。它不仅包括传统的农业生产经营活动，而且包括农村观光游览，以及与之有关的旅游经营、旅游服务等内容。上世纪末，众多观光农业项目在我国经济发达的大中等城市的郊区开始兴建。观光农业是一种新型的现代农业，受到了各地的推崇，是在解决我国“三农问题”上探索出的一条全新的发展思路。大力发展观光农业，对于农民增收、改善农村生态环境、拓宽农业综合生产效率、促进农业的可持续发展均有重大的现实意义。 一、罗平油菜观光农业游的发展现状 罗平县位于云南省东部，滇、桂、黔三省接合处，是全国31个油菜籽生产基地县之一，享有“滇东油库”之称。每年的二、三月是油菜花盛开季节，80多万亩油菜花竞相开放、金浪翻滚，煞是壮观。自1999年以来，罗平县依托自然天成的山水景观、浓郁迷人的民族风情、丰富厚重的历史文化、秀美清灵的多依河、幽深俊秀的鲁布革峡谷、雄奇壮丽的九龙瀑布、金色油菜花海等旅游资源，已连续成功举办了十三届以油菜花为载体，集农业观光、自然风景览胜、民族风情展演和商贸洽谈为一体的“罗平国际油菜花文化旅游节”，旨在以高标准定位着力打造国际品牌，使罗平地区的旅游走出云南、迈向全国、走向世界，使其成为国内外知名的旅游胜地。迄今为止，罗平已获得“世界最大的自然天成花园”、“全国农业旅游示范点”等荣誉，“油菜花节”跻身“全国节庆50强”、“中国节庆产业年会十大花卉类节庆”之列。2002年6月11日，国际吉尼斯上海分部把罗平30万亩油菜花地评定为“世界最大自然花园”。目前，罗平县油菜观光农业游直接从业人员4000余人，间接从业人员20000余人。另外，还带动了当地其他旅游业的发展，13年来，陆续有近1200万人次前来罗平观光旅游，给当地带来46亿多元的财政收入。 二、罗平油菜观光农业发展存在的问题 1、基础设施条件有待完善 近年来，由于上游河水冲刷，多依河堤两岸泥沙堆积以及两岸村落生产生活垃圾随意倾倒等原因，导致了多依河水质变差。乡村卫生基础设施缺乏、饮水和厕所的卫生条件落后，卫生观念淡薄，观光客虽然希望接近、感受大自然，但在住宿、饮食等方面没有保障，使游客望而却步。乡村进出道路的通达性差，尤其是遇到下雨天，道路泥泞不堪。即使有相当好的农业观光资源，但由于其畅通性差，使很多观光客不能成团，进而难以提供充足的客源。 2、内容同质化，活动雷同 观光农业提供的活动内容大多比较类似。由于项目比较聚集，除了名字不一样外，其提供的服务和产品都是大同小异，观光客大都还是停留在油菜花观赏、吃农家饭和钓鱼等常规层面的活动上。 3、旅游从业人员少，素质偏低 缺乏专业人才是罗平农业观光项目经营中最普遍的问题。目前，罗平县直接从事观光旅游服务工作的人员约有2000人，高中及以下文化程度（包括职高、中专）占82%，大专以上的仅占18%。此外，大多数农村服务人员未受过系统的专业训练，有的只是在上岗前接受过短期培训，不仅专业知识薄弱，业务技能水平也有待提高。在实际的农业观光项目操作中，许多乡村游区的管理人员由村干部兼任或当地农民担任，跨村、寨子、乡镇承包经营者不多。在这些土生土长的经营者当中，他们本身文化素质不是太高，也未从事过管理工作。另外，由于罗平油菜观光农业项目普遍缺少具有浓厚布依文化功底和充分了解罗平地区少数民族文化的专业人才，且不能进行娴熟的解读，使其丰富灿烂的布依民族历史文化无法被淋漓尽致地展示给观光客，成为制约罗平油菜农业观光项目发展道路上薄弱的一环。因此，大力宣传布依民族的历史文化个性，以丰富油菜观光农业的内涵，打造观光农业品牌是发展民族地区观光游的必然选择。 4、建设定位过于现代化 近年来，罗平县城区内采取国家、集体、个体一起上的形式，多方筹集资金3亿元，新建宾馆饭店30余家（现有三星级酒店3家、二星级酒店7家），县城接待总床位已达13000余床；兴办“农家乐”80余户，经工商登记注册的餐馆达600余家。虽然基本上能满足观光客的需要，但大多数地方的乡村农业观光项目是在农村现有资源基础上进行改造而成的，由于经营者缺乏对传统文化继承与发扬的意识，传统文化缺少乡土应有的气息，因而失去了地方原有的特色。还有的经营者只注重人造景观而轻视生态环境建设，忽视了对当地传统文化的发掘和保护。 三、促进罗平油菜观光农业发展的措施建议 1、加大投资，改善乡村基础设施 农业观光项目的发展强调各要素、各部门的有机联系和密切配合，需要一定的社会配套服务作为支撑。为及时保护多依河环境