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东莞市产业转型升级路径探究 （广东外语外贸大学，广州510000） 摘要：东莞市作为一个著名的制造业城市，其经济模式是外向型经济，过多的出口依赖使其在近年来的金融危机中倍受经济发展的压力。同时，由于居于全球价值链低端的因素，使东莞市的产业转型升级显得更加迫切。试从东莞市自身的经济模式的分析开始，结合国内外经济环境的分析，探寻东莞市产业转型升级的可行路径。这将有助于理顺东莞市产业的未来发展方向，以抓住发展的机遇。 关键词：东莞市；转型升级；路径 中图分类号：F127 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）23－０085－02 引言 改革开放三十年来，东莞市充分利用地理上的优势，承接了港澳台的产业转移，以“三来一补”为突破口发展外向型经济，以加工贸易为切入点参与国际分工，形成了外源型经济发展模式，并快速地成为国际性的加工制造业基地，成为省内经济发展速度较快的城市之一。东莞市的加工贸易产业处于全球价值链的低端，其劳动密集度高、附加值低、资源消耗过大等问题在美国次贷危机、全球消费需求放缓、原材料价格上涨、劳动力成本提高、国家产业政策调整、人民币汇率持续升值等国内国外经济环境下显得尤其突出。因此，面对全球产业结构调整的新趋势以及国内区域经济合作与竞争的新环境，这种以“高投入、高消耗、高污染、低效益、低产出”为特征的资源型经济发展方式严重制约着东莞经济的可持续发展。在此情况下，东莞市只有不断进行产业升级和经济发展方式的转换，才能实现可持续发展。在这产业转型升级的关键时刻，笔者着力于东莞产业转型升级的路径研究，抓住了经济发展的脉搏，从不同的角度分析并总结东莞市可行的产业转型升级路径。 一、东莞市经济发展历程分析 东莞市靠“三来一补”起家，发展了庞大的劳动密集型产业集群，取得了巨大的成功，形成了广为人知的“东莞模式”。东莞市是世界知名的加工贸易城市，有“世界工厂”之称，即东莞市的产业模式主要是加工制造为主。东莞市的经济模式主要是外向型经济。这包括两方面的含义，一是东莞市的经济发展的资金来源主要为外资，尤其是港澳台的外商投资；二是东莞市的加工制造业主要向外出口产品。这使得东莞市对外的依存度非常高。东莞市加工贸易处于全球价值链的低端，“高投入、高消耗、高污染”三高的加工制造产业在现今资源有限的环境下突显生存的困难。如今，东莞市的制造业总体水平处于工业化初级阶段，制造业结构比例发展程度偏低。其表现在制造业的重工业化程度偏低、高加工度化偏低、以及技术集约化偏低。此外，东莞市企业的品牌竞争力弱，企业规模小，在以外资为主体的投资结构中，大型国企数量屈指可数，而民营企业又小而散，缺少在生产和研发上能发挥龙头作用的企业。本文根据东莞市的加工贸易发展，将其发展的历程分为以下四个阶段。 第一阶段：起步阶段（1978―1984）。以东莞市虎门第一家加工贸易企业――东莞虎门太平手袋厂的成立，显示东莞加工贸易发展模式的开始。1978年12月东莞市成立全国第一个对外来料加工装配办公室，实行全面的加工贸易行政审批服务。 第二阶段：快速发展阶段（1984―1992）。在“三来一补”快速发展的基础上，1984年东莞市提出了“向农村工业化进军”的发展战略，开始了从农村社会向工业社会的快速发展。同时，在1985年，东莞市的撤县设市政策大激励了东莞的经济发展。这一阶段的主要特点有：一是以中小型香港企业为主；二是产业布局较为分散。 第三阶段：提升阶段（1992―2002）。20世纪90年代后，东莞市加工贸易发展模式已经逐渐成熟，港台资本大量进入，而且内地大量的低价劳动力进入，两者结合形成了“双优势”，使东莞市展现了极大的竞争力。在这一阶段，众多的外资企业的民营企业形成了东莞市经济发展的中坚力量，其中台商的大量涌入无疑是这一阶段的最主要特点。 第四阶段：转型升级阶段（2002―）。东莞市在2002年就开始进行加工贸易的产业转型，在石碣和清溪两个镇各选择3家企业开展转内销试点工作。随着人民币升值、生产要素价格上涨以及2008年金融危机的影响，东莞市加快了加工贸易转型升级的步伐。在这一阶段，东莞市加工贸易大量引入世界500强企业，相比前两个阶段分别以港、台资本为主，这一阶段以欧美、日韩等跨国公司资本为主。 二、东莞市产业转型升级的因素分析 （一）国际环境的因素分析 2008年以来，美国金融风暴的影响使东莞市的外向型经济受到波及，增速放缓。由于发达国家受金融风暴的影响较大，而本地的消费不旺，导致东莞市出口工厂普遍订单下降，业务量减少。同时，由于两头在外的企业境外融资难度加大以及欧美采购商付款期加长，导致东莞市很多企业面临资金紧张的局面，生存空间缩窄。据统计，2009年前三季度全市实现外贸进