俄罗斯教育规划《2010年前俄罗斯教育现代化构想》评析.pdfVIP

201 5年8月 佳木斯大学社会科学学报 Aug．，2015 SOCIALSCIENCEOFJIAMUSIUNIVERSITY V01．33ND．4 第33卷第4期 JoIIIlNAI．OF 赵伟8，孙大镭b，周春玲。 I佳木斯大学a．教育科学学院；b．后勤蕾理处．■龙江隹木斯154007) [摘要】进入2l世纪，在政治稳定、经济复苏的大环境下，俄罗斯政府规划新世纪教育发展。2002年2月俄罗 斯颁布教育规划(2010年前俄罗斯教育现代化构想，该文件是俄罗斯实现教育现代化的重要指导性文件，其内容体 现鲜明的现代化理念。该规划实施十年，俄罗斯基本实现教育现代化，在教育质量、教育经济机制、教师技能和待遇 方面卓有成效。 [关键词】俄罗斯；教育规划；现代化 [中圈分类号]G551．2[文献标识码】A [文章编号]1007—9882(2015)04—0162—03 2002年2万俄罗斯教育部颁布《：2010年前俄罗斯教后，选择“第三条道路”，通过稳定金融、降低通货膨胀、 育现代化构想(以下简称构想)，该纲要发展了《俄罗提高工资等措施，带领俄罗斯走上经济复苏的道路。普 斯联邦教育法和俄罗斯联邦高等和大学后职业教育 京的经济政策收到明显的效果，俄罗斯自1999年下半 法》确定的教育政策原则，规划了2010年前俄罗斯近十年开始，经济出现了明显好转的势头，出现连续几年的 年内的教育发展。该文件是俄罗斯进入21世纪颁布的 增长。经济的好转为俄罗斯教育发展提供坚实的物质 第一个国家教育发展纲要，也是实现俄罗斯教育现代化 基础，为教育政策的颁布和实施提供有力的经济保障。 的重要部署。 (三)教育内部问题催生教育规划的颁布 一、构想颁布的背景 教育质量是教育发展的关键问题，没有可靠的质量 (一)政治稳定为教育发展提供制度基础 作保障，教育就无法得到真正的发展。人才培养质量问 政治环境是教育发展的重要外部条件，对教育政策 题决定国家的发展水平，成为保障国家安全和实现教育 的颁布和实施起到制度保障作用。苏联解体之后，俄罗 现代化的重要策略。 斯政治混乱，政府忙于内忧外患，无力顾及教育的发展。 苏联解体初期，教育过渡私有化造成俄罗斯教育质 1999年年底，普京接替叶利钦成为俄罗斯代任总统。普量危机，甚至达到教育倒退的程度。学校教育内容陈 京上任后，理顺了总统、国家杜马、总理之间的相互关 旧，不能保障普通教育机构的毕业生拥有新世纪教育标 系，彻底改变混乱的政治局面。俄罗斯在普京总统的带 准所要求的莫基性知识。职业教育也不能满足工作人 领下，走上稳定发展之路。普京执政之后，制定积极有 员对其技能水平的要求。在与其他国家的同级学生相 效的政治策略，在加强总统权威、拓展权力空间的同时， 比较，俄罗斯学生对应用知识的掌握和信息的处理及表 加强中央集权和政党自身建设，限制地方分立。政权稳 达能力方面都不及其他国家的学生。很多学者呼吁制 定之后，俄罗斯政府开始恢复国家对教育的责任，国家 定国家教育质量评估体系，进行教育质量评估体系的国 加强政府对教育领导，逐步构建统一教育空间，规范教 际比较研究。教师待遇太低又导致师资不足。俄罗斯 育发展。 有140所高等师范院校，每年可培养出数量可观的毕业 (--)经济复苏为教育发展提供物质保障 生，但75％的毕业生并不从事教师职业，而是改行干别 苏联解体初期，俄罗斯当时的经济形势严峻，市场 的工作，主要原因是教师工资太低。【l】教师待遇过低，也 供应不平衡，物价失控，财政赤字庞大。为了扭转经济 造成师范人才的流失，师资力量薄弱，严重影响教育质 危机，俄罗斯政府