教育行政学 第二章.ppt

第二章 我国及世界不同体质国家教育行政概况 一、中国古代教育行政发展概况 （一）奴隶社会教育行政奴隶社会教育行政 主要有以下几个方面的特点： 第一，官师一体、政教合一。 第二，教育行政尚未独立和专门化。 （二）封建社会教育行政 封建社会的教育行政，主要有三个特点： 第一，教育行政在封建社会的内政事务中并不占重要地位 第二，各级教育行政机构之间职权划分不清，上级对下级干预过多，职官的设置也不尽合理。 第三，教育行政机构对管理的日常教育事务范围比较小，也比较简单，主要是组织以科举考试为核心的各类考试，以及稽查与考核。 二、中国近代教育行政 （一）清末的教育行政 改革中央教育行政制度，创设学部 中央教育行政制度改革经历了三个阶段： 学部组织机构系统图（P51） 清末教育行政制度有以下几个特点: （二）民国初年的教育行政 在中央教育行政方面，设立了中华民国教育部取代清末的学部。 教育部还制定并颁布了一系列的教育管理规章制度。 从地方教育行政来看，1917年9月，教育厅制始告成立。 1923年3月，各县设教育局，为县教育行政执行机关。 （三）国民党政府的教育行政 这个时期的教育行政改革主要有两个方面，一个是试行大学院制和大学区制；另一个是此制度试行不到两年即被废止，重新设立教育部，管理全国的教育事业，各省设立教育厅管理地方学校，县设教育局。 大学院制，是将全国最高的学术领导机关和教育行政领导机关合为一体的制度；大学区制，是以所在地的大学作为当地的教育行政领导机关，以大学校长兼任教育行政长官，是使地方的学术研究与教育行政合一的制度。 （四）共产党根据地的教育行政 在中央临时政府内设中央教育人民委员部，作为最高的教育行政机构。 省成立教育部，设正、副部长，下设普通教育科、社会教育科与总务科等三科。 县教育部，设正、副部长各1人，下设普通教育科和社会教育科。 共产党根据地教育行政的主要特点是与组织群众、发动群众、教育群众积极投身到抗日战争、解放战争以及发展生产、建设革命根据地的需要紧密联系在一起的。 三.新中国教育行政体制 第二节 西方国家教育行政概况 一、美国教育行政沿革 美国教育行政组织 分为联邦、州、地方学区三级。联邦设教育部，州设有教育委员会与教育厅，地方学区则设有学区教育委员会与教育局。 （一）联邦教育部 （二）州教育行政机构 美国各州履行教育行政职责的形式各不相同，管理教育的权限也不尽一致，但一般包括如下几项： 指导或认可学区的建立、改变或废除； 改变学区教育董事会的结构和权力； 更换在职的教育董事会成员或取消其任职； 建立公立中小学的校历及规定应授或禁授的课程； 决定提高学校收支的来源和方法； 规定教师的资格以及任期； 规定各类公立学校的修业年限和入学的最低标准； 颁发新建高等学校的特许状，撤销不符合州法律条例的公立学校的办学特许证书等。 学区教育委员会 为决策机关，各州授子学区教育委员会的权力不尽相同，一般包括： 征税以支付教育经费。 设立及管理区内中小学教育。 代表学区与教职员专业团体或工会谈判。  学区设有教育局，作为学区教育委员会的执行机构。 二、法国教育行政沿革 法国的教育行政在层次上分为中央、学区、省和市镇四级。 （一）中央教育行政 法国的国民教育部拥有广泛的权力，主要职责权限 包括： 制定国家在教育领域的方针政策； 执行议会通过的有关教育的各项法律； 制定中小学的教学大纲和教学计划； 规定各种资格标准及其考试方法； 审核并拨发教育经费； 设定高等教育的改革方案和设置标准； 对作为国家公务员的公立学校教师拥有任免权。  法国的地方教育行政分为大学区、省和市镇三级管理。 大学区 学区长的主要职责权限包括： 根据所在大学区高等和初中教育的预测规划，确定每学年中级教育机构的总体教育结构； 为地方部门提供咨询，参与大学区和省级部门有关学校分布、招生规模和学生住宿问题投资规模的制定，省级部门负责初中的规划，大学区负责高中的规划； 负责分配高中和初中教学经费以及教改和教学试验所需要的设备费用，检查拨发给学校经费的使用情况； 负责所在学区部分教学人员和行政人员以及工勤的人事工作，负责整个学区公职人员的考核； 经省长授权，审核国民教育部下拨的全部经费支出，如工资、助学金和各项补贴等； 负责组织各类考试，确定试卷，任命评委会并签署各种国家级文凭； 在学区继续教育代表的协助下，负责组织各种继续教育活动，并负责继续教育与正规教育之间的协调； 主持本学区各类代表会议和委员会，其中包括学区委员会。 省级教育行政 省级的教育行政部门主要由学区督学、行政机构、督导人