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工业/建筑节能减排与新业务模式——战略性新兴产业 国际金融公司IFC中国节能减排融资项目 中国投资担保有限公司世界银行项目 中国节能协会节能服务产业委员会 徐飞　2010 目录 一、节能减排形势与投资规模 二、节能减排项目投资收益 三、节能减排优惠政策 四、节能新机制＿合同能源管理 五、国家重点节能技术推荐广目录 一、节能减排项目市场潜力 2009年中国能源消费量与GDP --国家统计局2010.2.25 2009年GDP总值335353亿元，增长8.7% 能源消费总量31.0亿tce，比上年增长6.3% 单位GDP能耗0.924吨标准煤/万元 能源消费弹性系数0.724 2009年单位GDP能耗下降2.2% 煤炭消费总量30.2吨，增长9.2% 原油3.8亿吨，增长7.1%， 天然气887亿立方米，增长9.1% 电力36973亿kWh，增长6.2% 钢材消费6.9亿吨，增长22.4% 水泥消费16.3亿吨，增长17% “十一五”两个约束性指标 2006年部分国家地区单位GDP能耗对比 国务院《节能减排综合性工作方案》 主要目标：到2010年，万元GDP能耗由2005年的1.22tce下降到1tce以下，降低20%左右； 单位工业增加值用水量降低30%； 主要污染物排放总量减少10%； 城市污水处理率不低于70%； 工业固体废物综合利用率达到60%以上。 《节能中长期专项规划》节能目标 2003~2010年，年均节能率2.2%，形成节能能力4亿tce； 2003~2020年，年均节能率3%，形成节能能力14亿tce。 国务院 国务院《关于加强节能工作的决定》＿国发[2006]28号建立节能目标责任制和评价考核体系，要将能耗指标作为地方各级人民政府领导班子和领导干部的重要考核指标。实行节能工作问责制。 国务院批转节能减排统计监测及考核办法的通知＿国发［2007］36号＿对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。 　 有关部门政策相继出台 国家发改委加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实，确保2008年比去年节能减排下降的幅度更大。 财政部加大对节能减排的支持力度。2007年中央财政共安排235亿元用于支持节能减排，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励。2008年还将继续加大力度，预计“十一五”期间将由此实现节能量1.3亿tce。根本改变我国重点产品能耗过高和重大节能技术运用不够的局面。2008年还将进一步完善鼓励节能减排的财税政策，一系列价格、财税、金融等激励政策有望出台。 科技部实施节能减排科技专项行动方案，中央财政将安排100亿元的科研经费，调动全社会约500多亿元的投入，实施科技节能减排工程，突破节能减排技术推广三大“瓶颈”：a.企业节能减排投入太低；b.专业人才极度匮乏；c.政绩考核指标体系没有建立。 工业节能项目的市场潜力 根据《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，通过实施十大重点节能工程，可实现节能2.4亿tce（未含替代石油）。 2500元/吨标准煤，节约2.4亿tce需要投资6000亿元RMB。 建筑节能项目的市场潜力 建设部：我国城乡房屋建筑面积430亿m2，其中仅4%采用能效措施，每年新增建筑面积15-20亿m2，其中大部分属于高能耗建筑。 建设部：用能效技术改造这些建筑物，可节约1.5亿tce，需要6000亿元的投资＿4000元/m2。 实际每年支出1000亿美元 2009.12.哥本哈根，财政部部长助理朱光耀：过去三年，中央财政每年用于节能减排和可再生能源的支出超过1000亿USD，其中还不包括预算内的基建支出。 哥本哈根：《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次及《京都议定书》缔约方第5次大会 2009.12.7＿19，二战以来最重要的会议，192个国家，110位国家领导人，15000名代表 确定全球第二个承诺期2010＿2020，应对全球气候变化的安排 　　　　　 第一个承诺期2008＿2012，《京都议定书》发达国家减排5.2% 欧盟　伞形集团（美国、日本、澳大利亚）　小岛国集团　77国集团＋中国 美国：碳排放量比2005下降17%（比1990下降4%） 中国：单位GDP能耗比2005下降40＿45% 印度：单位GDP能耗比2005下降20＿25% 欧盟：碳排放量比1990下降20% 德国：碳排放量比1990下降40% 加拿大：碳排放量比1990下降2% 澳大利亚：碳排放量比1990下降25% 日本：碳排放量比2005下降15% 哥本哈根协议＿不具法律约束力 气温升幅