城市分区与土地规划：打造美国的大型都市.pdf

维普资讯 城市分区与土地规划：打造美国的大型都市 ～～～一～～～一～ ShapingMegalopolis：TheTransformationofEuclideanZoningbySpecialZoningDistricts andSite-specificDevelopmentReviewTechniques 一～一～一一一一～～一 EdwardH．Ziegler，Jr．著 周雪译 摘要：文章主要讨论T美国传统的城市分区机制 当今社会 ，城市的分区(Zoning)机制无论是从概念或是形式上都与传统的 — — Euclidean分区机制 的演变及原 因。Euclidean Euclidean分区规则有了很大的区别。一个相当直观的Euclidean分区概念．简而化之 分区的概念，简单地说是指 ，根据 固定的法律条 是指：根据固定的法律条文，将城市划分为 不可兼容”的不同功能区域。然而．由 文，将城市划分为 “不可兼容”的不同功能区域。 于城市功能 日趋复杂化，特殊区域的特定管理 ．以及针对土地用途管理和后果所作 然而，由于城市功能 日趋复杂化，特殊区域的特 的可行性审查等方面的原因．这一传统概念正逐步被淘汰。本文将着重分析这些变 定管理，以及针对土地用途管理和后果所作的可行 化．并讨论特殊区域划分一 种特定地区发展控制手段——的使用性及有效性。 性审查等方面的原 因、这一传统概念正逐步被淘 汰。本文将着重分析这些变化 ，并讨论特殊 区域 Euclidean分区机制的演变 划分——一种特定地 区发展控制手段—— 的使用 性及有效性 。 土地用途的管理通常是通过将城市划分为不同的功能区来实现的。一直以来， 这一管理职能都由当地的立法官员实施。这些立法官员根据法律条文采用一种正式 的分区地图．分区地图上详细地标明了城市中不同功能区的界限以及每个区相应的 规则。每一规则列明了本功能区在土地用途上的限制。早期的分区规则以及根据这 些规则制定的分区方案往往简单而直观。一个城市通常从地理上被划分为几个不同 的功能区(常常为居民区、商业区和工业区)。例如，有毒项 目的土地使用只能设在 无任何限制的功能区内。 这样的分区方案于1926年被Euclid~采用并得到最高法院的支持。在此之后． 它就被称作Euclidean分区了。参见案例 Euclid村对Ambler房地产公司”(Villageof EuclidvAmblerRealtyCo．)，272U．S．365(1926)。传统的Euclidean分区很大程度 上体现了这样一个概念：根据固定而简单的法律条文，来划分不可兼容的功能区。 在为数不多的功能区内部 ．同类别的建筑项目通常适用相同的用途限制条款 ．而对 于那些特殊单个项目的考虑则被视为一种例外而非一种惯例。 早期的Euclidean分区机制中只有很少的功能区种类．因而分区地图上指定