关于2016年市本级预算调整方案的报告.PDFVIP

  ——2016年9月26日在珠海市第八届人民代表大会 常务委员会第三十九次会议上 珠海市财政局局长 周 昌 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市人民政府的委托，现向市八届人大常委会第三十九次会 议报告2016年珠海市本级财政预算调整情况，请予审议。 今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力， 市委市政府审时度势，积极应对，上半年全市地区生产总值增长 7.8%、一般公共预算收入增长17.3%，1-8月一般公共预算收入增 长19.5%、一般公共预算支出完成年初预算的72.2%，收入增长、 支出进度均居全省前列，经济总体运行平稳，财政收支执行情况 良好。但是，随着营改增试点改革的全面推开、省以下增值税收 入划分以及市与香洲区收入划分体制的调整、供给侧结构性改革 尤其是降成本行动计划的实施、土地出让活跃、地方政府债券转 贷，以及加快推进精准扶贫工作、机关事业单位养老保险制度改 革、实施创新驱动以及开展园区扩能增效，对市本级预算执行带   - 1 - 来较大影响，需及时调整年初预算。 一、预算调整依据及重点事项 （一）根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华 人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广东省预算 审批监督条例》关于预算调整的有关规定，市本级将增列地方政 府债券资金；调增一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经 营预算、社会保险基金预算总支出；调入预算稳定调节基金弥补 支出缺口。 （二）根据国务院印发的《全面推开营改增试点后调整中央 与地方增值税收入划分的过渡方案》、省政府印发的《全面推开营 改增试点后调整省以下增值税收入划分过渡方案》，自2016 年5 月1日起，改征增值税中央、省、市分享比例由0 ︰50 ︰50调整 为50 ︰25 ︰25；其他增值税中央、省、市分享比例由75 ︰0 ︰ 25调整为50 ︰25 ︰25。根据市政府印发的《珠海市市本级与香 洲区财政收入划分体制调整方案》，自2016年7月1日起，市本 级与香洲区由原地税收入按77 ︰23、国税收入按64 ︰36 比例分 成统一为按70 ︰30比例分成。为此，市本级一般公共预算收入需 根据体制进行相应调整。 （三）根据市委、市政府的工作部署，按照实施积极的财政 政策、开展供给侧结构性改革（尤其是降成本行动）以及机关事 业单位养老保险改革的要求，结合我市经济运行情况、预算执行   - 2 -   情况，市本级新增安排扶贫、卫生强市、创新驱动、城市发展投 资基金、机关事业单位养老保险改革等支出。 （四）根据市国税、地税、国土、国资、人社等部门关于预 算调整的意见、市发改局关于政府投资计划调整的意见，调整收 入预算以及政府投资计划支出预算。 （五）根据市人大常委会对2015年财政决算报告及2016年 上半年财政执行情况的审议意见，市审计部门对 2015 年市本级 财政预算执行的审计意见，对市本级预算进行调整。 综合上述，市本级一般公共预算总收入调整为281.79亿元， 调增90.91亿元；一般公共预算总支出调整为275.82亿元，调增 88.5亿元；政府性基金预算总收入调整为156.64亿元，调增96.31 亿元；政府性基金预算总支出调整为 152.68 亿元，调增 102.2 亿元；国有资本经营预算总收入调整为 20.11 亿元，调增 6.51 亿元；国有资本经营预算总支出调整为 20.11 亿元，调增 6.51 亿元；全市社会保险基金预算收入调整为154.88亿元，调增0.17 亿元；社会保险基金预算支出调整为 117.13 亿元，调增 32.37 亿元。 二