深入探析蒲岐镇土地利用总体规划.docVIP

蒲岐镇土地利用总体规划 （2006—2020年） 说明 （送审稿） 蒲岐镇人民政府 二○一○年十二月目 录 一、规划编制背景 1 二、上一轮规划实施评价 3 三、规划编制的过程 7 四、规划基础数据 10 五、经济社会发展目标 12 六、土地利用结构调整与布局优化 13 七、土地用途分区 14 八、建设用地管制分区 18 九、各类用地布局情况说明 19 十、基本农田调整 21 十一、与相关规划的衔接情况 23 十二、规划公众参与情况 25 十三、规划方案评价 25 十四、其他问题的说明 28 一、规划编制背景 （一）乡镇概况 1、区位概况 蒲岐镇是浙江省乐清市辖镇，位于乐清市区东北10.7公里处，东经121°13′，北纬28°03′。东南濒临乐清湾，与玉环隔海相望，西与天成乡相邻，北与虹桥镇、南岳镇毗连。境内拥有甬台温高速公路与通口和双屿码头，距104国道、南岳滚装码头都只有2公里，交通极其便利。蒲岐镇系海滨冲积小平原，是古老的渔区，海洋捕捞和海涂养殖历史悠久，物产丰富，盛产海鲜，规模和产量在乐清市沿海乡镇中名列前茅。名优特产有花蛤、蛏、蝤蠓、黄鱼、白鱼、带鱼、鳗鱼、弹涂、望潮等，经过加工的鱼翅、鱼皮、鳗鲞、墨鱼干、黄鱼鲞、虾米、蛏干等驰名遐迩。蒲岐镇按照“产品调优、规模调大、特色突出”的思路，发展效益农业，培育以水产品加工为特色的主导产业，形成了一批专业户和专业基地，有两个特色水产品参加浙江省农业博览会获得金奖，拥有温州十佳农业龙头企业两家、温州十佳农产品营销大户1家、浙江省无公害农产品产地1家，“乐清市菜篮子”基地5家。 2005年全镇工业总产值5.42亿元，有工业企业73家，年产值超1000万元的企业有11家，超5000万元的企业有2家，初步形成以水产品加工、电子元件、服装、机电为主体的工业门类。有浙江省著名商标1个，温州市名牌产品2个。实现外贸出口交货值1.21亿，有3家企业获得进出口自营权。 （1）农用地 农用地面积1037.08 公顷，占土地总面积的31.16 %。其中，耕地面积631.15 公顷，占土地总面积的18.96 %。园地面积37.61 公顷，占土地总面积的1.13 %。林地面积105.59 公顷，占土地总面积的3.17 %。其他农用地面积262.73 公顷，占土地总面积的7.89 %。 （2）建设用地 建设用地总面积298.56 公顷，占土地总面积的8.97 %。其中，城乡建设用地面积260.76 公顷（建制镇111.04 公顷、村庄122.86 公顷、采矿用地11.69 公顷、独立建设用地15.17 公顷），占土地总面积的7.83 %。交通水利建设用地32.07 公顷，占土地总面积的0.96 %。其他建设用地5.73 公顷，占土地总面积的0.17 %。 （3）未利用地 未利用地面积1992.93 公顷，占土地总面积的59.87 %。其中，水域面积62.69 公顷，占土地总面积的1.88 %。滩涂沼泽面积1889.51 公顷，占土地总面积56.77 %。自然保留地面积40.73 公顷，占土地总面积的1.22 %。 2、土地利用存在的问题 （1）耕地数量逐年减少，利用不充分 在“城镇化”战略的指导下，城乡建设用地规模稳步扩大，相应的耕地面积逐年减少；从利用程度看，耕地的抛荒和低效利用现象也普遍存在，使本镇后备资源除海涂外，大部分是由抛荒地和建设废弃地构成。 （2） 人口的增长、社会经济的快速发展和本镇“产业带动”战略的实施，各产业项目用地迅速增长，除占用平原地区耕地外，不同用地主体对同一区域土地亦有不同的用地诉求，用地矛盾日益凸显。 （3）土地后备资源充足，开发利用程度不高 本镇滩涂沼泽和自然保留地总面积1930.24公顷，占全镇土地总面积的57.99%，其中大部分可供开发利用，土地后备资源充足，但后备资源中又有大量土地是由于抛荒形成，而对此类土地再开发利用程度不高。 二、上一轮规划实施评价 （一）规划主要控制指标的执行情况 依据上一轮土地利用总体规划，1996年，耕地总量为713.63公顷，规划到2010年耕地保有量目标为868.97公顷，根据2005年规划基数，全镇耕地总面积为631.15公顷，未达到同时期耕地保有量要求。 上轮规划控制建设占用耕地在33.66公顷以内，但规划前五年已将此项指标用完，建设用地增长速度超出预期。 （二）土地集约化水平评价 上轮规划实施后，全镇农业和工业的土地生产率都有了大幅提高。截止2005年，每公顷农用地总产值达到6.45万元，每公顷工业用地产值为337万元，土地生产率相比1996年有了质的飞跃。 截止2005年，镇域内总人口已达4.63万人，其中城镇人口3.08万人，农村人口1.55万人，2005年人均城镇用地36.06平方米，城镇化推进速度较快，人均村庄用