《关于规范本市劳务派遣用工管理若干意见(试行)》政策问答.pdfVIP

注册上海公司 咨询电话021 一、问：《试行意见》是在怎样的背景下制定的？ 答：根据市领导的要求，去年本市开展了全市性的劳务派遣用工调研，提出了规范本市劳务派遣用工的初步 建议。去年5月，本市下发了《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》，建立了劳务派遣用工管理信息系统 和劳务派遣公司备案制度，落实了管理职责，充实了监管力量。为深入推进规范劳务派遣用工，去年第四季 度，本市组织开展了对本市企业劳务派遣规范用工情况的检查。检查中发现，异地劳务派遣在本市呈蔓延趋 势。市政府对此问题高度重视，市人力资源社会保障局对异地劳务派遣进行了调研。市政府多次召开专题会 议，研究进一步规范本市劳务派遣用工管理特别是加强对异地劳务派遣管理的问题。在今年1月19 日召开的本 市加强和谐劳动关系建设工作会议上，市委、市政府主要领导要求必须正视异地劳务派遣蔓延的问题，保障劳 动者权益，要求认真研究进一步加强异地劳务派遣用工管理的措施，切实解决现有的问题。 根据市领导的指示精神，市人力资源社会保障局牵头市协调劳动关系三方组织制定了《试行意见》，并由市 政府办公厅转发(沪府办发【2012】3号) 。 二、问：制定《试行意见》的主要意义是什么？ 答：一是解决规范劳务派遣过程中的新问题。从对本市企业劳务派遣规范用工情况的检查情况看，本市企业 在落实劳务派遣规范措施方面取得了一定成效。同时，也发现了一些需要研究解决的主要问题，如在落实同工 同酬方面尚有一定的差距、异地劳务派遣呈现上升趋势。 二是保障劳务派遣员工的合法权益。按照“ 坚持以人为本，落实同工同酬同保障，依法依规完善管理” 的原 则，派遣劳动者的劳动给付发生在本市行政区域内的，劳动者就应当享有本市劳动政策规定的相关劳动待遇， 包括社会保险、劳动标准、劳动保护、劳动条件等。 三是进一步加强对劳务派遣用工的监管。去年，市人力资源社会保障局制订相关文件，建立劳务派遣用工管 理信息系统和劳务派遣公司备案制度，这些制度和措施对于加强劳务派遣用工的市场监管发挥了积极作用。但 外省市劳务派遣机构的异地劳务派遣经营行为游离于本市的行政管理范围之外，因此本市规范劳务派遣的管理 措施需要覆盖这类劳务派遣单位。 四是维护公平的劳务派遣市场环境。本市通过社会保险制度调整，基本解决了社会保障制度适用上的问题。 本市部分用工单位选择异地劳务派遣的方式为劳务派遣员工在外省市参保，缴费成本和待遇水平明显低于本 市，造成了同一单位内因用工方式不同带来社会保障方面新的不公平。同时，外省市劳务派遣单位的异地劳务 派遣经营行为也破坏了本市公平的劳务派遣市场环境。 三、问：《试行意见》的主要内容有哪些？ 答：《试行意见》共六条，主要包括以下内容： 一是加强对劳务派遣单位的管理，明确了劳务派遣单位开展劳务派遣业务的条件，健全了相关管理制度。 为了切实维护劳务派遣员工的合法权益、便于协调劳务派遣三方当事人关系、提高行政监管及行政服务的有 效性，《试行意见》规定：劳务派遣单位在本市开展劳务派遣业务的，应当有固定的办公经营场所，建立完善 的劳务派遣用工管理制度，根据劳务派遣业务规模配备相应的专职管理人员。 外省市劳务派遣单位在本市派遣员工超过二十五人的，也应当和本市其他劳务派遣公司一样，在本市设立固 定的办公经营场所、配备相应的专职管理人员。满足上述情形的外省市劳务派遣单位符合在本市从事经营活动 的条件，应当依法在本市注册设立子公司或者分公司。外省市劳务派遣单位在本市设立分支机构的，其分支机 构依法作为劳动法意义上的用人单位，由分支机构作为派遣主体，签订劳动合同，办理本市的社保缴费。 为了全面掌握劳务派遣单位的经营情况，加强对劳务派遣单位的管理，促进劳务派遣单位规范经营，《试行 意见》建立劳务派遣单位备案制度和定期报告制度。外省市劳务派遣单位在本市注册设立子公司或者分公司 的，其子公司或者分公司执行本市劳务派遣单位备案制度和定期报告制度的规定。 二是明确异地劳务派遣应当在本市缴纳社会保险的原则。 根据《劳动合同法》第六十一条规定、《劳动合同法实施条例》第十四条规定，劳务派遣员工劳动过程发生 在本市的，劳动条件应当执行从高原则，从维护劳务派遣员工权益和社会稳定的角度出发，异地派遣的劳动者 应当执行本市相应的劳动标准、劳动条件、劳动报酬、社会保险等规定。据此，《试行意见》明确异地劳务派 遣应当在本市缴纳社会保险的原则。 外省市劳务派遣单位在本市注册设立子公司或者分公司的，其子公司或者分公司作为本市的用人单位，依法 与劳务派遣员工订立劳动合同，为劳务派遣员工办理招工备案并缴纳本市的社会保险。