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欠发达地 (市)区信息化道路 之一：河北衡水的 ”三个一 模式 创建信息化 衡水模式 的思考 文 ／冀纯堂 (衡水市人民政府 欠发达地 (市)区不同于发达地 (市)区． 家级信息化园林城市 的远景 目标和 作完成。 工业化尚未完成 信息化基础薄弱，市民对 分阶段目标 确立了近几年建设 一个平台 衡水市的实践表明 在欠发达地 (市)区 信息化的深层认识缺乏．信息化对地 c市) 两个中心 三个重点领域、四个保障体系和 进行信息化建设 利用信息化带动工业化 区经济发展的带动作用难以量化和显现 因 五个示范工程”的发展重点。在综合国际国 不仅可能 而且 不需要通过 高投入 的 此 要在资金紧张 投资机会成本很高的欠 内城市信息化建设成功经验和失败教训的基 方式完成。衡水市在有限的几 月时间内取 发达地 (市)区进行信息化建设．利用信息 础上 首次提出了建设将电子政务的 虚 得了业界瞩目的成就 创造了衡水市发展史 技术改造传统行业，走新型工业化道路．却 与传统政务的 实 相结合的 一网式 (即 上的神话。 非易事。本文以衡水市为实例 试图抛砖引 一 个网站 衡水市政府门户网站) 一线 玉．探讨我国欠发达地 (市)区信息化发展 式 (即 一个电话”，12345全市联动电话) 二、是曩花一现，还是持续发展：2004年工 的新路子。 和 一站式 (即 一个办事地点 衡水 作思路 市所有审批，收费等项目集中办事地点)为 如果说2003年衡水市信息化建设是铺 一 、 是编织故事，还是创造神话：2003年工 民服务联动中心的思想。为民服务联动中心 路搭桥的话 那么2004衡水市信息化任务就 作回顾 的 三个一 数据共享 资源共享 (简称 三 是按照规划的要求进行通车。 2003年衡水市的信息化搞的如火如荼， 个一 工程)．市 县两级互动 信息化以传 现在 2004年衡水市信息化重点工程实 引起了业界的广泛关注。不仅完成了预期的 统政务为依托．传统政务以信息化为基础． 施要点已经通过专家的审议．将付诸实施。 年度工程建设目标，而且 更重要的是，二 真正体现 执政为民 的思想。同时 规 2004年衡水市政府信息化建设的总体思路 千多万元信息化建设及其相关投资 全部通 划注意了信息化 工业化、城市化 现代化 是 强化领导 协调发展 整合资源 突出 过市场化运作完成，没有增加市财政的负 之间的协调关系。 应用．重点突破、循序渐进。 担。 在规划的指导下 2003年衡水市建设了 在2004年 将通过市县两级互动和市政 衡水市新一届领导班子充分认识到信息 市县两级统一的电子政务网络平台、市县两 府和部门之间的互动的 “三个～工程 的深 化是欠发达地区发展经济、提升综合竞争九 级资源共享的数据中心、市县互动的 三个 化和广化，让企业和居民真正感受到信息化 的重要途径。在2003年 非典 期间，衡水 一 工程”和市委 市政府 市人大、市政协 的实效，让衡水市的投资环境真正得到改 市政府组织了由中国社会科学院经济所郭冠 共享的视频会议等四大重点工程 成立了信 变，通过基于2003年四大重点工程基础上的 清博士后为组长的10位国家级专家 开始了 息化领导小组、信息化办公室 政务服务中 党政机关OA系统、P『电话系统、政务指挥 衡水历史上具有里程碑式的信息化规划 并 心等保障机构．被河北省信息产业厅授予河 调度系统 信息交换平台，电子邮件系统、 于2003年7月13日通过了由信息经济学会 北省信息化试点城市 并被中国社会科学 统一消息平台等应用工程的建设，提高政府 会长陈禹教授为组长的国家级专家的论证。 院 北京大学电子政务研究院 中国人民大 的运作效率和应急指挥能力 让公务员真正 通过规划 确立了将衡水市建设成为 学信息学院等列入研究课题。2003年的信息 感受到信息化的实效，通过社区信息化示范 生态城市 和 数字城市 相结合的 国 化建设资金，全部通过资源重组的市场化运 工程 乡镇信息化示范工程 农村信息化示 范工程、企业信息化示范工程 农村教育及 的发展创造了机遇。按照马克思主义的生产 4 寻找创新支点，树立信息化品牌 基层党员教育试点工程、信息化广场等示范