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金融 FUJIAN FINANCE 实务 农 金 纵横 欠发达地区发展农村土地金融业务探讨 □课题组 中国人民银行大田县支行,福建 大田 ( 366100) 摘要:社会主义新农村建设,需要金融的大力支持。当前,农民发展生产的资源主要是土地,而 目前欠发达地 区农村土地金融业务还处于探索阶段。本文通过分析发展农村土地金融的必要性及应坚持的原则,提出了具体操 作机构及运作方案,强调要发展农村土地金融业务,必须解决好法律、评估、土地流转及政策扶持等问题。 关键词 :货币信贷 ; 农村土地金融; 欠发达地区 中图分类号: 文献标识码 : 文章编号: ( ) F832.43 C 1002-2740200612-0032-02 欠发达地区极其缺乏各种生产要 是贷款以长期为主。 重要途径,而且是世界农业发展的趋势, 素,其中最缺的是资本,如何筹集资金 二、发展农村土地金融业务的必要性 但规模经营、集约经营都需要一定的资 就成为欠发达地区各级政府及生产经 (一)是建设社会主义新农村的必 金投入,由于欠发达地区农民收入较低, 营者的头等大事 。由于农业 比较利益 然要求。众所周知,要实现生产发展、生 自身积累极为有限,多数农民只能实现 低,农民筹资艰难,少数贫困农民甚至 活富裕的目标,必须具备土地、资金两 简单再生产,要实行规模经营、集约经 外出打工所需几百元路费也要靠借高 个根本要素 营 ,农民已具备了土地要素, ,必须从外部融资。目前,欠发达地区 利贷解决,从而严重制约了欠发达地区 最缺乏的就是资金要素。因此必须发展 农 民融资一般有如下 四种渠道 : 财 1. 农民收入的增长和农村经济的发展。笔 农村土地金融业务,帮助农民解决生产 政投入。欠发达地区财政极为困难,基 者认为,在当前建设社会主义新农村的 资金短缺问题。 本无力投资。 外来投资。欠发达地区 2. 大背景下,发展农村土地金融 (文中简 (二)发展农村土地金融是社会主 交通不便,技术、资金匮乏,信息不灵, 称 “农地金融”)业务无疑是解决欠发 义市场经济建设的一项重要任务。农村 市场窄,偶尔有外来资金投入,也是看 达地区农民筹资难的最佳选择。 土地金融在西方国家已有 200多年的 中当地的资源与廉价的劳动力,也不是 一、农村土地金融的内涵与特点 发展历史,西方国家的土地金融就是以 投入农业,而是一些优势资源开发项目。 农村土地金融是土地金融的重要组 农村土地金融为核心而发展起来的。在 向金融机构借贷。由于现行金融制度 3. 成部分,是以农村土地为抵押品而获取 我国,城市土地金融已发展得较为完善, 尚未建立完善的个人信用体系,基本实 的资金融通活动。与其他金融相比,农 但农村土地金融由于多方面的制约仍 行的是财产抵押担保贷款制度,大多数 村土地金融有许多特殊性,主要表现在 : 是一片空白,严重地影响了农村经济的 农民基本无可供担保的财产,难以从金 一是以贯彻国家的土地政策为宗旨。每 发展,而且也使得土地金融残缺不全。 融机构获得贷款资金。 高利贷。高利 4. 个时代均可能产生独特的土地问题,国 健全的土地金融是完善社会