招标代理业务管理(中招协).ppt

招标代理业务管理工作实践 主 讲 陈进禄 中国招标投标协会资深专家 国家注册（投资）咨询师 政协四川省社会法制委员会委员 四川省招标局总工程师 四川省政府评标专家 四川省政府采购评审专家 清华大学四川校友会会长 教授级高级工程师 目 录 第一讲 承揽项目 第二讲 资料收集及公告发布 第三讲 招标文件编制 发售及答疑 第四讲 开标与评标 第五讲 公示 质疑 投诉 定标 归档 第六讲 政府采购法和招标投标法的联系与区别 前 言 领导干部主要干什么？ 出主意 想办法 用干部 对于招标代理机构来讲，它的主要业务是招标代理。对于招标代理业务管理来讲，领导干部主要是把好进口关和出口关；避免不该发生的问题发生，尽量减少质疑和投诉； 　 用好进口和出口的把关人，用好项目负责人，用好内部监管人；把两项基本原则贯彻到招标代理业务管理的全过程。 　两项基本原则 招标原则 公开、公平、公正、诚实信用的原则； 即：三公原则 评标原则 公平、公正、科学、择优的原则 第一讲 承揽项目 一、项目信息管理 （一）设置 1、机构 2、专人管理 3、其他 （二）信息源 1、文件 2、媒体、网站 3、其他 (三)项目源 1、重点项目：国家、省（自治区）市、 地市、县 2、非重点，有立项批文项目 3、系统（行业）自立项目 4、企业或企业集团自立项目 5、其他项目 （四）注意事项： 1、注意判别真伪 2、注意资金落实状况 3、其他 二、联系人、洽谈人的管理 （一）第一印象很重要 （已经很熟的人除外） （二）不卑不亢 （三）不要随便承诺（特别是违规事项） 三、委托协议书的管理 （一）注意委托的范围 （特别是中标人的确定） （二）重视责、权、利的表述 （三）不要超越资质允许的代理范围 （四）确定招标方式要有依据 （四）确定招标方式要有依据 1、应该注意的是：应该用公开招标的不能用 邀请招标，这要引起招标代理机构的重视。 2、采用邀请招标，我们国家是有明确规定的 　国家招标投标法规定：国家和省（自治区） 直辖市的重点项目必须进行公开招标。如有 特殊情况需用邀请招标的要由国家发展计划 部门或省、市、自治区计划部门批准才行。 ● 国家政府采购法规定： “采购人不得将应当以公开招标方式采购 的货物或者服务化整为零或者以其他任何方 式规避公开招标采购。” “符合下列情形之一的货物或者服务，可以 依照本办法采用邀请招标方式采购： （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商 处采购的； （2）采用公开招标方式的费用占政府采购项 目总价的比例过大的。” 除符合上述条件外，采用邀请招标方式的还必须在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 第二讲 资料收集及公告发布 一、收集有关文件、资料 （一）项目批文 （二）设计文件资料 （特别是设计说明书等） （三）其他技术文件和材料 二、资金落实情况 （一）现在出现的情况： 其中之一：中标通知书发出30天以后，甚至 三个月、半年、一年以后尚未签合同。原因是没 有钱。国家规定：招标人和中标人应当自中标通 知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。 （二）最好有资金落实情况的证明材料 资金没有落实不能进行招标 三、发布公告： （一）公告内容要真实 （二）要在规定的媒体、网站上发布 ● 发改委批准的项目： 中国招标与采购 各地招标建设网 ● 政府采购: 中国政府采购网 各地政府采购网 （三）公告要符合国家规定 ● 《招标公告发布暂行办法》由国家发改委 以第4号令发布自2000年7月1日起执行。 ● 《政府采购信息公告管理办法》由国家财 政部以第19号令发布自2004年9月11日起施行。 第三讲 招标文件编制 发售及答疑 一、名称不要搞错 （一）按招标投标法执行的，无论是公开招标还是邀请招标，统一名称为：