行政处罚法税收执法适用课件.pptVIP

1996年10月1日起施行 ;共分八章六十四条 第一章　总则 1-7条 第二章　行政处罚的种类和设定 8 -14条 第三章　行政处罚的实施机关 15-19条 第四章　行政处罚的管辖和适用 20-29条 第五章　行政处罚的决定　　 30-32条 分则 第一节　简易程序　　 33-35条 第二节　一般程序　　 36-41条 第三节　听证程序 42-43条 第六章　行政处罚的执行 44-54条 第七章　法律责任 55-62条 第八章　附则 63-64条;介绍的内容 一、法律责任 二、行政处罚的原则 三、行政处罚的种类和设定 四、行政处罚的管辖 五、行政处罚的追责时效 六、行政处罚的决定 七、行政处罚的告知 八、行政处罚的送达 ;法律责任（55-62条） 第五十五条　行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： 　　（一）没有法定的行政处罚依据的；　　（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；　　（三）违反法定的行政处罚程序的；　　（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。;1、处罚法定原则 2、处罚公正、公开原则 3、一事不再罚原则 4、处罚与教育相结合的原则 5、保障权利原则;1.1行政处罚的依据合法: ＊法无明文规定不罚，只有法律、行政法规、地方性法规或者规章规定给予行政处罚的，才能依法给予行政处罚。例1、例2 1.2行政处罚的主体合法: ＊原则上只能由具有独立主体资格的行政机关实施；例3 ！ ＊但行政处罚法也规定了两种例外： 一是法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权内实施行政处罚权 二是依据法律、法规、规章，行政机关可以在法定权限内委托符合条件的组织在委托范围内实施行政处罚权 1.3行政处罚的程序合法: ＊没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效。例4;2.1公正原则主要表现在： 平等对待纳税人，同样情形同等处理。对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的税务事项，应当给予基本相同的处理。;2.2公开原则在行政处罚上的主要表现是： (1)法的公开。有关行政处罚的法律、行政法规、地方性法规、部门规章及政府规章等规范性文件都要以适当途径公开，使行政管理相对人有了解的可能； (2)执法人员的身份公开。执行调查、处罚送达、执行等职务的执法人员必须出示证件或者佩带标志。受委托执行行政处罚职务的，要出示委托证明； (3)有关文书，除法律、法规规定限制的以外，允许当事人及利害关系人阅览、摘记及复制； (4)案例公开，行政处罚形成的案例以一定形式和途径公开发表。重大税收违法案件信息公布办法（试行）;（2）“一事不二罚”原则;（1）“一事”的理解和界定;（1）“一事”的理解和界定;（1）“一事”的理解和界定;（1）“一事”的理解和界定;（1）“一事”的理解和界定;（1）“一事”的理解和界定;（1）“一事”的理解和界定;（2）“不再罚”的理解 ①同一行政机关的不再罚。要求： 一是不得依据同一理由和法律依据给予当事人两次及以上同种类的处罚。如给行为人两次罚款。 二是不得依据同一理由和法律依据给予行为人两次以上不同种类的处罚。如给予罚款后，又决定吊销执照。如需并处的，应在一次处罚中作出决定，不得两次决定。 三是不得依据同一理由不同依据或不同理由同一依据给予行为人两次以上的处罚。;（3）“不再罚”的理解 ②不同行政机关的不再罚，要求： 一是违法行为已经受到一次处罚后，其他机关不得依据同一事实、理由和法律依据再给予行为人行为罚以外的行政处罚 二是违法行为受到处罚后，其他机关根据不同法律依据对行为人处罚时，不得给予两次以上罚款的行政处罚。;设定行政处罚，不仅仅是惩罚违法者，并通过惩罚防止其再次违法，而且是寓教育于惩罚之中，使违法者通过处罚受到教育，自觉遵守法律秩序。其他法律条文中为贯彻这一原则规定： （1）告知。通过告知，可以使当事人受到法制的教育。 （2）听证。在听证过程中通过陈述事实、列举证据、援引法律，给各方面人员都留下深刻印象，从中受到教育。 （3）申辩。 （4）说理式文书; 第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、 申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。