供水企业推行全面预算管理困难及应对措施.docVIP

供水企业推行全面预算管理困难及应对措施中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）09-000-02 摘 要 本文主要分析了供水企业推行全面预算管理的重要性，提出了供水企业实施预算管理目前存在的问题，简单探讨了推行全面预算管理的应对措施。 关键词 全面预算管理 推行 困难 应对措施 随着社会的发展，经济环境的不断变化，企业的发展也面临着巨大的挑战，要想在这个激烈的竞争中得到生存和发展，企业就需要提高其管理水平，尤其是对于供水企业，在当前这个新的形势下，必须要通过全面预算管理，降低企业成本，提高其市场竞争力，才能保证企业的健康发展[1]。全面预算管理是供水企业管理的重要组成部分，在日常生产经营过程中发挥着积极的作用，以预算来指导生产，控制成本，往往能有效地把握企业的生产经营过程，达到良好的经营效果。 一、供水企业推行全面预算管理的重要性 （一）全面预算管理为企业的战略性发展提供了基础条件 对于供水企业来讲，要实现其长远发展战略目标，就需要制定全面性的、高层次的行动计划，与此同时，还要保证其一定的周期性。在实践过程中，企业管理者不仅是企业发展战略的制定者，同时，也指挥着企业的全面预算管理，因此，通常情况下，企业管理者会将全面预算管理与企业的发展战略进行有结合，促进企业的发展。通过全面预算管理，结合企业管理者所提出的发展目标，制定出企业发展的总目标和阶段目标，并且在此基础上，通过交流和沟通，构成全面预算，促进总体计划和战略的推行和落实。所以，推行全面预算管理，认真编制和贯彻资本预算，避免由于偏差给企业带来的损失，减少企业发展的风险，促进企业的长期稳定发展。 （二）全面预算管理为供水企业的发展提供了目标指导 对于供水企业来讲，其要在指定的时间内，结合企业的发展需要，分析企业的业务情况，制定和确立企业的经营活动，实现企业的利润，因此，需要推行全面预算管理，明确企业的整体经营目标，对企业的长远发展做出完整的规划，使其更好地为企业的经营目标服务。从某种角度上讲，供水企业如果不推行全面预算管理，那么企业发展也就缺失了目标指导，所以，推行全面预算管理，更新管理理念，创新企业管理制度，以目标为导向，指导预算、同时，通过预算支持目标，促进企业更好更快发展。 （三）全面预算管理实现了供水企业管理的系统化 供水企业管理系统是一个有机的整体，在其运行的过程中，需要若干要素的共同作用，并以一定的结构形式实现某种功能，有效地突出其整体性的核心思想。从内容上来讲，企业预算与系统理论的结合运用的产物就是全面预算管理，按照企业管理中各项经济内容及其相互关系，进行企业预算的有序排列，具备了良好的整体功能。从预算的流程上来讲，全面预算管理的推行，以销售预算为起点，有效地连接企业各部分预算，其涉及到资本预算、营业预算以及财务预算，实现了部分与整体之间的辩证统一。 二、 供水企业实施预算管理目前存在的问题 全面预算管理, 简单来讲， 根据现代企业制度的规定和要求，明确企业的产权和权责，促进政企分开，合理分配企业资源，加强对企业战略目标的监控和实施, 科学管理企业资金，控制费用支出和生产成本。但是，供水企业推行全面预算管理，仍旧存在着一定的困难， 因此，在实践当中，受到各种客观环境的变化以及各种外界因素的影响，肯定会存在一定程度的偏差，所以，也就会影响到管理者预算的准确性。尤其是对于供水企业来讲，在城市供水系统中，存在着较多的不确定因素，自然也就加大了推行预算管理的难度。具体体现在以下方面： 第一，自来水作为必需品，对人们的生产生活以及企业生产起着至关重要的作用，另外，再加上自来水的供应价格的政策刚性，造成了居民生活用水与城市供水成本的巨大反差，与此同时，还有管网管理方面的问题，比如：滴漏、爆管、盗接等，很大程度上影响了自来水公司的利益，造成了其较大的亏损，目前，这种情况仍旧居高不下,可以说，这是一个非常大的困难。 第二，在城市里，自来水管网已经遍布城市的各个角落，范围广，涉及量大，如果要想对用水数据做出一个精确的统计，那么这是一件相当困难的事情。在现行的统计条件下，供水企业要想把握居民的用水情况和企业的用水状况，其只能通过抄表记录的数据来分析，但是这种方法存在很大的局限性，比如：突发性事件、爆管、管网泄漏等引起的用水量变化，这些数据并不能真实有效地反映出来。 第三，城市自来水消耗量与诸多因素有关，一方面，其与人们的消费理念以及人们的用水习惯有着密切联系，另一方面，还与当地的企业数量以及经济状况有关，此外，与城市住人口的数量以及流动人口的数量也有着分割的关系，所以，要想对城市的生活用水和生产用水量有一个精确把握，通过现有的数学预测模型是无法进行精确的表达的[3]。 三、供水企业推