第六章 具体行政行为--行政处罚课件.ppt

复习1：下列属于行政行为有（ ）A、税务局购买办公用品的行为 B、民政局发放救济金的行为C、公安局对参与打架的人罚款的行为D、工商局应公民申请而颁发营业执照的行为;复习2：下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院可不予受理…（ ）。 A、周某对海关的扣留决定不服 B、某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服 C、广西壮族自治区权力机关制定的自治条例 D、张某对县工商局作出的罚款决定不服; 第六章 具体行政行为; 第一节 行政处罚;一、行政处罚的涵义;1、构成行政处罚的违法行为的基本条件; 2、行政处罚与刑罚;二、行政处罚的种类与设定 ;（二）行政处罚的设定;行政处罚法规定限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，该县仅依据上级口头指示所作出的决定中是不能设置行政拘留这种限制人身自由的行政处罚方式的。因此，该乡对张某作出的具体行政行为是无效的。;三、行政处罚的适用原则; 行政处罚适用的具体情况; 行政处罚与刑事处罚合并适用，不能以罚代刑； 但两种处罚相类似时，可以刑罚折抵行政处罚；以刑折罚，比如，处于罚金即不再处以罚款，判处徒刑则不再处以拘留。 《行政处罚法》第28条：“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑罚。违法行为构成犯罪的，人民法院判处罚金时，行政机关给予当事人罚款的，应当折抵相应的罚金。”;甲与邻居乙发生争执，将乙打伤，当时鉴定为轻微伤。市公安局决定对甲处以行政拘留10天。6个月后，乙以鉴定结论有误为由向人民法院起诉，要求追究甲故意伤害的刑事责任。经重新鉴定，乙的伤情构成轻伤。某人民法院以故意伤害罪判处甲拘役一个月。关于甲刑罚的执行，下列选项中，表述正确的是：（ ） A，甲被行政拘留的期间，应当折抵刑期 B、行政拘留决定是公安机关作出的，而拘役的判决是人民法院作出的，故甲被行政拘留的时间不能折抵刑期 C、行政拘留是行政处罚措施，拘役是刑罚，二者性质不同，不能相互折抵 D、甲的行政拘留时间，能否折抵刑期、应由人民法院酌定; 行政处罚的诉讼时效; 分析：《治安管理处罚条例》规定行为处罚时效为 6个月,即违反治安管理的行为发生后6个月内未被发现的，以后何时何地再发现,均不再予以处罚。本案中某市某区公安分局对刘某的处罚显然已超过6个月的处罚时效,因此是违法无效的。; 思考题：2000年9月15日，张某经人介绍购进一批盗版影碟在某出售，截止9月20日全部售完。2002年9月17日被他人告发，工商机关经过调查核实，于次日作出对其处以500元罚款的处罚决定。下列表述正确的有：（ ） A、该处罚决定是对该违法行为的追究，应予以支持 B、该处罚决定是工商机关滥用职权的表现 C、该处罚决定是工商机关越权的表现 D、作出该处罚决定违反了法定程序 ; 案例 2001年8月，刘某驾驶一辆超载货车运送一车煤从A省开往C省。刘某在A省被路政管理人员依照法定程序罚款200元；行驶到在C省H县时，同样被路政管理人员拦住，虽然刘某出示了在A省的罚单，但仍然被依照法定程序罚款200元。于是，刘某不服，与路政管理人员争吵，激怒了路政管理人员王五，随即把开出的罚单200元改为400元。随后，刘某因超载过重导致发生交通事故。 问题：H县路政管理人员对刘某的罚款行为违反了行政处罚的哪些原则？;五、行政处罚的程序 ;【简易程序】 ;【一般程序】 ; 案例 张某系长虹摩托车配件商店业主，因涉嫌造假被技术监督局查处。2000年3月24日上午，该局告知张某拟作出的行政处罚决定内容，但因张某未到场，而其母亲到场，故由张某母亲代为领取处罚告知书，并于不久后作出行政处罚。张某不服，向法院提起行政诉讼，提出被告在进行行政处罚前没有依法告知处罚的内容和依据，被告的告知程序不合法；请求法院撤销被告作出的行政处罚决定。技术监督局认为自己在进行行政处罚过程中，进行了告知程序，故程序合法。因为进行告知程序的当天，张某的母亲到场，实际代表张某听取告知。事后张某又写了认识材料和申请减免报告，说明张某明确知道技术监督局告知的行政处罚内容，同时技术监督局也听取了张某的申辩意见，并减轻了对张某的处罚，因此技术监督局进行的行政处罚程序合法，请求法院依法维持该行政处罚决定。 问题：本案中技术监督局针对张某作出的行政处罚决定是否成立。; 案件分析 《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前