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增强乡镇汽车渡船监督检验实效性策略研究摘要：乡镇汽车渡船是乡村交通网络中重要的交通工具，与公路、桥梁等起着同等作用，是乡村交通运输中不可或缺和不可替代的工具。与此同时乡镇渡船也关系到人命财产安全，但现实生活中一些地区的乡镇汽车渡船存在着不安全的隐患，只有察觉这些不安全因素，并形成相应解决策略才有利于渡船的安全运行，因此加强乡镇汽车渡船的监督检验具有重要的作用。 关键词：汽车渡船 人命财产 监督检验 按照相关法律要求规定，船舶监督检验工作必须贯彻质量第一的方针。船舶检验方式分为：设计图纸和技术文件审查、建造检验、营运检验、公证检验和船用产品检验等。而乡镇汽车渡船是乡镇交通的主要工具之一，其涉及到的监督检验主要包括建造检验、营运检验、和船用产品检验，这些检验项目与城乡经济交流和人们的生产生活息息相关，因为乡镇渡船的安全与否，关系到乡镇的经济繁荣、社会稳定。只有加强监督检验才能有效的规避安全事故的发生，以此来减少人民生命财产的损失，从而使汽车渡船的便民优势能够充分发挥出来。 一、乡镇汽车渡船存在的安全隐患 乡镇汽车渡船事故的发生原因有多方面，表现在没有按照规定载车载客，船舶本身的安全状态，船上救生消防设备严重缺失，船员的各方面素质低，过渡车主安全意识不够，渡口环境等方面的隐患，总结起来主要有以下几个方面： （一）船舶自身安全缺陷 船舶自身安全与否是渡船运行的前提所在，但目前在运行中的很多汽车渡船结构简陋、布置简单、没有建造图纸（或不齐全），船舶固有的安全性能存在缺陷，相当一部分乡镇客渡船是水泥船或木质船 ，结构简陋、布置简单，大都不是已认可船厂建造的，没有建造图纸，船舶稳性及其它安全性能都可能满足不了规范要求。但却很难从本质上判断规范对船舶稳性、总纵强度等的要求。船上舾装、救生、消防设备不齐，甚至必需的声响、信号、通信设备等几乎没有。甲板两端没有设置防止车辆滑冲的有效装置，这样的状况很难应对突发事件。 （二）船员素质有待提高 由于乡镇渡船的特殊性致使船员的身份和年龄相对于其他种类的船舶而言具有一定的特殊性，但也正是这些特殊性导致了船员素质相对不高。船上的操作人员大都是当地农民，年龄偏大，身体条件差，不会游泳，且没有经过正规的培训，对船上的消防、救生设备不懂得操作，没有适任证书，安全意识淡薄。有些地方管理松懈，地域原因，渡船根本没有效益，船员工资甚至都发不到位，这也就导致船员责任心不强，态度消极，在真正出现了相关事故的时候船员自身没有相关的应急能力去处理，以造成了很大的损失。 （三）缺乏相关部门的监督管理 管理制度的不完善不利于对船舶的管理，尤其是乡村汽车船舶相对其他种类的船舶而言更像一个弱势群体，因此更需要管理制度的完善。 但在很大地方当地的渡口设置不合理，设在狭窄、弯曲、水流湍急的河段上，渡运量与码头的构筑不匹配，码头坡度大，未设置和完善交通标志、标线等安全设施。这已经构成了一定的安全隐患。同时根据有关规定，乡镇船舶交通安全由县、乡（镇）政府负责，实行乡镇船舶安全责任制。但是有些地方政府管理不到位，往往是上面来检查就重视，把渡口渡船的管理视为应对上级领导检查的管理，也没有把相关责任落实到位，缺乏有效监管。由于渡口很多都在偏远的农村或山区，地方海事部门由于种种原因监管深入不够，没有定期进行安全检查，致使乡镇汽车渡船的管理成放任状态。 二、加强乡镇汽车渡船监督检验的有效措施 针对乡镇汽车渡船存在的一系列安全隐患，地方政府，渡船船员以及海事部门应该根据自身的情况制定出实际的加强乡镇汽车渡船监督检验的有效措施以减少渡船的安全事故的发生，尽可能的规避安全隐患。 （一）地方政府应发挥积极主动作用 地方政府是当地各项事务的主管部门，地方政府应当配备适航的渡船，加强对汽车渡船及其设施的安全管理。按照规定配备足够、合格的渡船船员，明确分工，充分调动各方面的积极因素，形成统一、协调、有效的工作局面。认真开展整治工作，及时发现和解决整治工作中存在的问题。要加大整治力度和资金投入，做好渡船的维护更换和设备的配置工作，切实落实渡口渡船责任制，坚决消除安全隐患，坚决不能走过场，做到“谁经营，谁管理，谁负责”。其次，还要做好渡口码头的建设工作，根据渡运要求，按照对码头建设的技术标准做好码头工作的整顿。此外对于船龄长、船体严重受损或外板腐蚀严重达不到要求，影响船舶稳性，船舶自身状况不安全的船舶，海事部门要会同船检技术人员共同鉴定，告知有关部门或向上级申请，对渡船进行更新。交通主管部门应与地方政府协商，争取财政支持，规划“撤渡改桥”项目，从根本上解决渡运隐患，有些省份已经着力这项工程，起到了很好的效果。 （二）提高船员的素质 船员的素质的高低与否对整个渡船的安全运行和监督检验都起着至关重要的作用。船员