事业培训依法行政(2013.10.31)课件.ppt

中共海宁市委党校 孙岩;行政与行政管理学 ;行政管理学－－又称公共行政学、行政学、公共事务管理学、公务管理学等。 ;;我国依法行政的路程极为艰难与曲折; 法制: 建制 制度 法治: 整顿 治理 管理 以法治国: 人用法来治国=人治 依法治国: 依据法的规则治国=法治; 几千年的封建中国，有君权无民权，有人治无法治，有臣民无公民，特权横行，权利不张。 古人把治国希望寄托于明君贤臣，却逃不过“人存政举、人亡政息”的历史周期律。 回首来路，从人治到法治，中国走了几千年。 共和国的建立，让中国人民的法治梦看到了曙光。然而，中国的法治之路，并不平坦。; 新中国成立早期，百废待兴，尽管毛泽东主持起草了中国的第一部54《宪法》，可法制的初创，最终也不幸经历“文革”的重创，饱尝了“人治导致灾难”的切肤之痛。;“健全社会主义民主，加强社会主义法制”目标. 实行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针 . 20世纪80年代：教科书首见“依法行政” ; 江泽民在党的十五大 报告中把“法制”变 成了“法治”。 从“制”到“治”中国走了20年（1978－1998）。 法治 侧重“治官”而非“治民”； 法治要求必须建立在民主基础上,符合时代精神； 1998全国依法行政工作会议（奠基性意义） ;;“上管天，下管地，中间管空气”，是那个年代一位公务人员对权力的认识，也代表了相当数量的执法者。; 胡锦涛: 科学发展观;（二）土地征用系列事件;; 当法治成为一种必须， 当法治成为一种习惯， 当法治成为一种价值， 当法治成为一种信念…… 法治，正用其特有的方式，改变着中国，改变着13亿中国人的生活? 法治对中国的改变、对生活的改变，给了我们信心，给了我们希望，也给了所有公务管理人员肩上加上了重重的法治责任.;八个原则制度 ;;温州市长编纂行政败诉案例 宣传依法行政意识 ;敢为天下先在法治建设上的“浙江首创”;1、法治原则;“灋”，由水、廌、去三部分组成。 《说文解字》解释：“灋，刑也，平之如水。 廌：“兽也，似山牛，古者决讼，令触不直”。 汉文、俄文、法文、德文、拉丁文等多数语言当中的法字都具有“公平”、“正义”的含义。;法与律;法治原则的常识;三中全会以来查处并判处死刑县级以上领导干部67人;媒体盘点近期各地落马官员 危金峰 ：原任广东省财政厅党组成员、副厅长。 吕英明： 广东省国土资源厅原副厅长。 郑北泉：广东省英德市原副市长、公安局原局长。 陈弘平：广东省揭阳市原市委书记 雷政富：重庆市北碚区原区委书记。 单增德：山东省农业厅副厅长。 梁道行：深圳市原副市长。; 2012年薄谷开来、张晓军故意杀人案(尼尔·伍德) 是对法律面前人人平等的一次特殊检验，也是在互联网时代各种信息激烈竞争时，对公众理性分辨力的一次磨练。 王立军曾身居直辖市副市长、公安局长，打黑英雄，一手摭天，让薄谷轻松逃避惩罚。;行政合法：指一切行政活动都必须以法律为依 据，违法行政行为应当依法受到责任追究。;积极行政必须合法;权责统一;查处大要案呈现的特点;利用职权为黑恶 势力充当保护伞 ;查处大要案呈现的特点;查处大要案呈现的特点;;;大多数国家把行政合法性原则 做为本国行政法的基本原则;3、行政合理性原则;行政合理性原则定义;《湖南省规范行政裁量权办法》;4、越权无效原则; 是指行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。 1、行政程序的中立性（主体在利益的中立性） 2、行政程序的参与性（权益人有充分有效的参与） 3、行政程序的公开性（每一个阶段与步骤都看得见） ;孔融让梨;程序法也是法;交警执法“破窗给力”;6、信息公开;邯郸市开通权力“透明运行网” 自2005年11月开始，河北省邯郸市对所有行政职权进行大清理。据初步统计，全市清理出行政权力2193项。使得邯郸市行政权力依法取得，权力行使按流程图进行，有透明规则。 邯郸市行政权力依法取得 市长王三堂有46项行政职权 常务副市长赵国岭有92项行政职权 副市长宋春婴有35项， 副市长辛宝山有21项， 副市长彭学增有17项， 副市长冯连生有41项， 副市长丁英辉有29项。;反险橇邢鸵香氮己扯肄熙绪其辞山叹狰轧眨毕瞪怠姬繁摆爹族考狂醉蛊焉事业培训依法行政(2013.10.31)课件事业培训依法行政(2013.10.3