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C WO/PBC/15/18 原文：英文 日期：2010年6月28日 计划和预算委员会 第十五届会议 2010年9月1日至3日，日内瓦 关于为符合新的《财务条例与细则》(FRR)和国际公共部门会计标准(IPSAS)而采用信息技术模块的进展报告 由秘书处编拟 1. 在大会第四十三届会议（2007年9月24日至10月3日）上，成员国原则同意世界知识产权组织（WIPO）在2010年之前采用国际公共部门会计标准（IPSAS）（参见A/43/5和A/43/16第255段）。这项决定是联合国大会核可的全联合国系统一项倡议的组成部分（参见A/RES/60/283四、1），旨在用国际承认的IPSAS取代现行的联合国系统会计标准（UNSAS）。这一变化的好处包括：内部控制和透明度得到改进，费用和收入的信息更全面，不同时间、不同组织财务报表的一致性有所加强。 2. 在2008年12月计划和预算委员会（PBC）第十三届会议上，秘书处提出了“关于为符合新的《财务条例与细则》和国际公共部门会计标准（IPSAS）而实行信息技术模块的建议：符合国际公共部门会计标准的采购、资产管理和其他系统要求”（参见WO/PBC/13/6(d)）。建议中介绍了落实IPSAS的情况，指出当时项目已落后于进度，将继续努力，为2010年落实IPSAS做准备（参见WO/PBC/14/6）。建议中所载的一项预算详细列出了为达到符合IPSAS和执行《财务条例与细则》（FRR）的双重目标所需的资源。PBC建议大会批准该建议并拨款4,200,000瑞郎。建议得到2008年12月大会第四十六届会议的批准（A/46/12第47段）。 3. 在2009年9月PBC第十四届会议上，秘书处提出了关于为符合新的《财务条例与细则》和国际公共部门会计标准(IPSAS)而采用信息技术模块的进展报告(参见WO/PBC/14/6)(参见A/47/9和A/47/16第300段)。以下是关于上次报告以来建议(称为“FRR-IPSAS项目”)落实所取得进展的详细报告。 一、FRR-IPSAS项目 . WIPO使用PeopleSoft财务和预算系统(AIMS)。随着新《财务条例与细则》的采用，加上希望符合IPSAS，提交给计划和预算委员会的建议(参见WO/PBC/13/6(d))包括增加PeopleSoft模块和修改现有解决方案，以便能够在2010-2011两年期开始时做到符合《财务条例与细则》和IPSAS。 5. 作为FRR-IPSAS项目的一部分，WIPO的目标是实现下列收益： 通过增强功能，符合IPSAS 用自动化电子解决方案执行《财务条例与细则》 基于更有效、更简化的申购和采购手段，实行最佳做法采购 采购与财务的一体化 完善预算监督与控制 采用基于(ERP)解决方案的最佳做法，启动工作人员发展. 项目于2010年1月15日投入实用(按时、无预算超支、无重大困难)。投入实用后的支持和稳定工作自投入实用后一直在进行，解决方案现在很稳定。作为投入实用后支持与维护工作的一部分，与用户一同进行了一系列审查。审查中找出了若干增强机会，现在将进行开发，2010年作为二期项目交付。二期增强包括改进特别服务协议(SSA)、开发计划署(UNDP)和非工作人员差旅程序，资金如下文第9段注2所述，将来自FRR-IPSAS项目的预算结余。 7. FRR-IPSAS项目期间备有一个经验总结表，用于记录可能对项目今后各期有用的任何要点。项目期间总结的部分关键经验有： 确保全组织上上下下了解情况； 让培训尽可能贴近真实，而非一般性培训，课程要短，针对性要强； 项目期间定期进行变动管理准备程度检查；以及 对项目组成员先行进行关于所用办法和方法的培训。 8. FRR-IPSAS项目经验总结将被今后任何ERP相关项目所使用和考虑，特别是正在提交给计划和预算委员会第十五届会议的建议“落实全面的一体化企业资源规划系统”(参见WO/PBC/15/17)。 9. 下表是项目资金的资金结余摘要： 2010年4月30日FRR-IPSAS项目成本跟踪 (单位：瑞郎) 成本项目 项目预算 目前实际(注1) 目前余额(注2) 应用托管 0 0 0 软件采购 280,879 267,450 13,429 项目人事 888,000 495,000 393,000 用户替岗资源 606,000 353,926 252,074 外部执行伙伴(注3) 2,036,100 1,979,842 56,258 培训 190,000 42,896 147,104 通讯及其他 50,000 9,582 40,418 范围变动应急金(注4) 150,000 0 150,000 合计 4,200,979 3,148,696 1,052,283 注1：目前实际包