能源战略立法为先——析《中国能源法律体系研究》.pdfVIP

理念尊?±％i，： 能源战略立法为先 ～析。,111,4能源沾}怛体系研究∥ [本刊记者吴江 了详宴的理论基础．起割r良好的推动 能罪珐．如《煤嶷浩》和《电力法》等．已 作甩．也为广大佳老熟悉和丁解我国能 经无法适应开；势垃展的需霹．亟待偿盯 原法律体最的现状和可题提供了有效的 并且建立与之配套的行政蜘蜜和法规 指引二 编者认为，当前的莺要I作屉应当 本书由综台篇堞嵌法篇、电力往 逐步建立起一十以能碌基本法为统领． 篇、石曲天然气浩篇、原子能法南、可再 以煤炭法、电力法、石油无然气法、原子 生能源法篇节约能源法篇等L尢都分 能法、可再生能源法、节约能谭法、能源 组成。其中综台篇是全书提纲擎领的部 公用事业法为主千．以国务院和地方翩 《十目巍潍击律镕}研完》．叶蒙泗、 分．对我国能罪珐津体系的现状及箕主 定的行政法规和能源行政规章榴配套． 是钟瑚i嫡．中目t^女版社，lf)6年 要问题进行了I羊蛐的分析：目前，在授国 结橱严谨、内窖和谐、形式统一的．能档 女版￡孙元 的能源领域主要有《煤嶷皓)，《电力 保障国家能谭安全和可持续发展的．有 能糠是国民经济和桂会发展所依赣 法》，《节约能源挂》、《可再生能原珐) 中国特色的能薄法律体系。编者形象地 的霞耍资源。随着经济的快速发展．我国 等4项能源法律．2o多聩能艨行政法 将萁比喻为建房子．耍做到“一粱L柱 能源消费置巨大．已成为世界第二大能原 规以厦一大批能源行政规盘和地方性法 筝支撑．二层架掏快搭建“．目前这座房 消费国，能凉“瓶颈1_甘】题越来衄突出．日 规．远远来成体系．榷结构性的缺陷 子慢有几个柱子．框梨有r锥形．fB靛上 前我国人口占世界总入口1／5强，而人均 首先是睦凛基本珐缺失．7＆有起龙 丽的脊噤和主干顶曝即能讴基本往还 煤炭、石油、天然气资碌分别仅艮世界人 头作用的能源基本法采保障国家能源战 没有制定出来．石袖天然。L法厦子能睦 均水平的5(肼，脚5％左右；此外+我国略和噩大能碌政策的实施；其次是能碌 等大柱r也没立起来田此．霹加快建立 对国际能撩的依存度正连年上升，可以 法的干蒜统不完整，石曲、天然气、原子 ”一十顺粱”(以自}潭基本洼均境々ij) 说．能晾1司羁已经成为关系}Ⅱ国计民生和 能等领域的能源法律严重缺位；三是缺 “L根拄}”(7个能鳟专I]洼子系统) 经济可持续发展的重大＆鹏问题， 少能碌公用事业法．对能源产品的销售 “众多支捧”【孙多十行政法规和众多 推进能源战略的实施，立法是基础． 和服务缺少关注。此外，现行的几部单行 规疆)的能潭洼律体采捱絮(见图1)， 是保障。当前我国能原结构不台理、熊源 《§暮车* 贯恩赐繁铲 利用教率低下、无序开发严重往u散鞫 f《mZ№Ⅲ 、_毒■蕾·，， 宦提高威胁到经挤安全等一系列能源司 题的牟在．与能源珐律l法规不健全密切 相关。尽管目前我国能源洼律榧架已初 其墟形．但从能源立法的总饿需求上看。 还无法适应我国能源发展jn经济发酲形 嘲铲滓 势的需爱． 在选样的背景之下．中国能漂法 律体系研究)一书的出版．为我国做好 能源规划，建立健全能源硅带体最．提供 目1：最国能∞*镕体％的i本框女目 40十目自^￡n*Ⅷ2008万方数据 2