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民办高校财务预算编制管理探析中图分类号：G47 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2012)09-000-02 摘 要 民办高校财务预算编制水平直接影响着其财务管理成效和资金使用效益。虽然近年来民办高校财务预算管理能力有了一定的提高，但目前其预算编制管理实践中仍然存在一些问题。本文分析了民办高校财务预算编制管理现状，归纳了现有问题，并提出了对策和建议。 关键词 民办高校 预算编制 现状 对策 近20年来，我国民办高校得到了不断的发展和壮大，其财务管理能力也逐渐得到提高。但是由于民办高校资金筹措渠道单一，如何使有限的资金得到合理规划、使用，如何使其发挥最大的资金使用效益，仍然是高校财务管理的难题所在。 一、民办高校财务现状 随着我国高等教育事业的不断发展，民办高校逐渐受到社会各界的重视，国家和政府也为其发展提供了一些列政策支持，但是目前民办高校仍然面临着生源不稳定、资金来源单一、广告支出过大等问题，为其预算编制和财务管理带来了一定的难度。 1.收入不确定 民办高校的最重要的收入来源是学生学费，由于民办高校生源往往不稳定，招生计划和实际录取人数常常会出现很大的差异，生源的不稳定增加了民办高校收入的不确定性。 2.缺乏政府资金支持 很多地方政府对民办高校的发展会给予一定的政策支持，但是并不给予资金投入。而民办高校要想提升自身办学质量，增强师资力量和提升硬件质量，就必须投入更多资金，加之缺乏国家和政府的扶持，民办高校常常面临资金周转困难，甚至被迫重组的窘境。 3.广告支出大 民办高校要想增加招生数量，就要进行自我宣传和推广。公办高等学校往往能得到学生和家长的信任，而民办高校办学质量参差不齐，加之一些不法分子常常在高校招生期间冒充民办学校招生人员来坑骗学生和家长，民办学校招生时较难取得社会的信任。为此，在激烈的市场竞争中，民办高校要想树立自身良好形象，赢得社会信任，获得较为稳定的生源，就必须持续进行广告宣传，长期下来，广告宣传费用就成为了民办高校的重要支出之一。 二、民办高校财务预算编制管理现状 近年来，随着高校“部门预算”的实施，民办高校预算编制管理水平得到了一定的提高，资金使用效益也得到了提升。但受财务管理模式、民办高校办学体制等问题的约束，到目前为止，我国民办高校预算编制和管理中仍然存在一些问题。 1.预算编制缺乏科学性，管理者对财务预算的编制缺乏必要的重视 做好预算是保证学校年度内各项工作的正常运行的重要环节。民办高校受自身办学条件的限制生源不稳定，收入无法可靠地估计，预算指标数据粗糙，往往和实际存着很大的差距。编制预算时没有和学校的整体发展战略和导向联系起来，在内容上没有体现学校的工作重点和发展方向。 在实际工作中，大多数民办高校领导者对财务预算编制管理缺乏高度重视和组织领导, 预算管理从编制、执行到监督均交给财务部门来完成，这种管理模式导致的后果是使权力过分集中到财务部门，不能做到预算管理的公开、公正、公平，预算指标的制定缺乏充分论证，对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价。 2.财务预算编制下达时间滞后 部分民办高校预算编制及目标任务分解到基层单位时间滞后，等研究确定具体下达预算需要到4月末，此时有1/3的经济业务已成为过去，未达到事前计划、事中控制的约束力，这对学校财务管理工作的高效开展极为不利。 3.预算成本费用缺乏控制 民办高校常常采用行政事业单位的预算体制，这种预算体制主要是为了维持收支平衡，而新形势下，民办高校不仅要维持收支平衡，还要追求更高的经济效益，提高投资收益，进而保证民办高校的持续、健康发展。近年来，民办高校发展呈多元化趋势，财务管理目标、预算编制应得到进一步细化和完善，但是实际管理中，许多学校并未依照预算编制中的内容执行，使成本费用得不到有效控制。 4.重编制，轻管理 一些民办高校逐渐开始注重预算的编制，预算编制质量也逐渐提高，但是很多预算编制已经下达便被置之不理，预算的编制是否科学合理、可行性是否高也无人问津，也没有指定合理的配套执行措施、监督管理措施，使预算的编制和管理流于形式，没有真正对学校的财务管理和成本控制起到应有的作用。 三、完善民办高校财务预算编制管理对策 为了解决民办高校财务预算编制管理中的现有问题，提升其预算编制质量，提高民办高校资金使用效益，应在财务预算编制工作中不断完善体制、优化方法、规范编制操作。 1.完善预算编制体制 民办高校预算编制和管理工作效率不高，与不完善的预算编制体制是分不开的，为了提升预算管理效率，应完善预算编制体制。首先，民办学校应成立专门的预算管理委员会来负责学校预算编制和管理工作，预算编制委员会的工作人员必须具备较高的预算管理能力，对预算