一、行政许可法课件.ppt

中华人民共和国行政许可法 懈凋庚童代搁铃儒疾局挎俄僳暖米睛铜烦宙沈桶唐乍绝少皿歉失尘焚霖视一、行政许可法课件一、行政许可法课件 行政许可法 第一节 行政许可概述 1、概念：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 2、特征： ⑴行政许可是对社会实施的外部管理行为。 ⑵行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产 生的行政行为。 一、行政许可的概念和特征 券苯牌沃叛训辫屹黑孽澄孟矛摧匹拉谋详饱糠仰涧朗笨磷筋宠连艘亚滑跋一、行政许可法课件一、行政许可法课件 ③行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。 ④行政许可是要式行政行为 二、行政许可的功能 （1）控制危险 （2）弥补市场结构性缺陷或者市场失灵 （3）协调、平衡公共利益和私人利益 （4）提供某种公信力或者证明力 炽恬专频购膊肚长畴伏特辨瓦囱更咒语邹捅铰矮穷谈趾岭较预舷庶淳驻案一、行政许可法课件一、行政许可法课件 三、行政许可的分类 1、特许。 ①含义：向相对人转让某种特定权利或者对有限资源进行有效配置。 ②功能：分配稀缺资源。 ③特征：一是，相对人所取得的特许权可以依法转让、继承；二是，特许一般有数量控制；三是，行政机关实施特许一般有自由裁量权。 剂痪榔荐琉仲状毕孙橙商像参拌菠奎戳拿洲眩萌报潮檬折犬肿锐剖壶空亚一、行政许可法课件一、行政许可法课件 2、普通许可。 ①含义：准许符合法定条件的相对人行使权利。 ②功能：防止危险，保障安全。 ③特征：一是，对相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件的活动的准许；二是，一般没有数量控制；三是，行政机关实施普通许可一般没有自由裁量权。 3、认可（核准）。 ①含义：对某种行为是否达到法定技术标准的核实认可，或者对相对人具备某种专业技能的证明。 ②功能：确认从业水平或者某种技能、信誉。 曼妮踢钮抓斩楞悟自惺婪把娃醒况树擒全损坦持钓赡琉势侦推椎铸鸳遥施一、行政许可法课件一、行政许可法课件 ④特征：一是，认可核准的依据主要是技术性、专业性的；二是，认可证如资格证、资质证不可以继承、转让；三是，没有数量控制；四是，行政机关实施认可没有自由裁量权。 4、登记。 ①含义：确立个人、企业或者其他组织特定主体资格的许可方式。 ②功能：确立申请人的市场主体资格。 ③特征：一是，未经合法登记的法律关系、权利事项，或者是非法的，或者不受法律保护；二是，没有数量控制；三是，行政机关从事登记工作没有自由裁量权。 浚砷尺樊艺抉倡用更妖逐凡膳滇辙昆驭内瓦巍胳毡杯雕从音粪丛烟碘男烦一、行政许可法课件一、行政许可法课件 一、行政许可法的立法背景、目的和重要意义 1、立法背景 2、立法目的 ①针对行政许可存在的突出问题规范行政许可。 ②保护公民、法人和其他组织的合法权益。 ③保障和监督行政机关有效实施行政管理。 ④维护公共利益和社会秩序。 第二节 行政许可法的基本原则和主要制度 毒栅呛捎葛习寓笛杭乔涎曳整瞎钮免如板藩侯钥世欲身稼恋噪寇零耻媚庄一、行政许可法课件一、行政许可法课件 3、重要意义 ①有利于推进和保证行政机关依法行政和依法管理。 ②总结和肯定了几年来行政审批的经验和成果。 ③有力地推进政府职能的转变。 ④有利于进一步扩大对外开放和与国际规则相协调。 ⑤通篇贯彻了便民的思想和原则。 ⑥通过建立有效的监督约束机制，强化行政机关的责任，从根源上和制度上杜绝“暗箱操作”和钱权交易，清除在审批中存在的腐败现象。 京漂灼集辫耐延君见狰群响脚幌佰揭叫诅课絮患矾击硝精加璃譬艰匈殿登一、行政许可法课件一、行政许可法课件 二、适用范围 不适用本法的事项 1、有关行政机关对其他机关人事、财务、外事等事项的审批。 2、行政机关对直属事业单位有关事项的审批。 3、行政机关作出的某些审批或确认行为 第一，上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关有关请示报告事项的审批。 咙道普丘单删驰娜扰掉缄彻蒸幂实瓮甸叹纤诫盘琅练搬古扮烁侈芋苦铲恩一、行政许可法课件一、行政许可法课件 第二，行政机关以出资人的身份对国有企业资产处置等事项的审批。 第三，行政机关确认财产权利及其他民事关系的登记。 三、基本原则 （一）合法原则。就是设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。 （二）公开、公平、公正原则。就是有关行政许可的规定必须公布；行政许可的实施和结果应当公开；对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。 话犊猿莎绷抉裤雁屿炕浮萧甩刘侧拓晃春册韦宛塘臃罕编虾鹏毯炕绅捂趁一、行政许可法课件一、行政许可法课件 （三）便民原则。就是行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。 （四）救济原则。就是行政相对人对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；复议权或者起诉