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浅议如何构建事业单位财务绩效评价体系中图分类号：F285 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2012)09-000-02 摘 要 本文作者介绍了事业单位的特征，总结分析了我国事业单位绩效评价体系存在的问题，最后对如何构建事业单位财务绩效评价体系发表了自己的看法，希望事业单位财务绩效评价体系更加健全和完善。 关键词 事业单位 财务绩效评价体系 构建 事业单位一般指以促进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需求，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，它的工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或者货币形态，它的存在促进了我国国民经济及社会的发展。事业单位绩效是指事业单位的经营业绩和管理效益，以及对社会的贡献程度，其绩效评价是对单位经济效益、社会效益和服务质量的评价。现阶段，随着市场经济体制的进一步完善，更多的人开始关注事业单位的运行效果，同时，事业单位也在积极的探索与自身发展相适应的渠道。绩效评价最开始只是在管理学中对员工的绩效水平进行评价，不过，其对事业单位的运行状况也有着一定的适应性。 一、我国事业单位绩效评价体系存在的问题 （一）以定性指标为主，缺乏一套定量目标 现阶段，我国事业单位的绩效评价对定性评价十分重视，相对于定性评价，定量分析在绩效评价中没有得到有效体现，缺乏一套定量目标。在形式上，通常是按照事业单位的年度工作总结和提供的相关资料来进行评价的，只重视从整体的角度来把握与审视事业单位绩效目标的完成情况，没有对相关数据进行详细的分析、评价。可以说，这样的一种评价方式具有很大的主观随意性，从根本上难以将被评价事业单位的实际发展情况、服务效果与服务质量全面的反映出来。 （二）非财务指标占据了考核地位，缺乏一套财务指标 众所周知，事业单位属于公益性组织的范畴，所以，能够体现事业单位基本特征的就是服务性。为了满足社会和人民群众日益增长的实际需求，在事业单位绩效评价中应充分考虑社会效益，而在对社会效益进行考虑时应以非货币形态为主，从整体上进行必要的把握，不过，这样是很难将被评价事业单位的情况如实的反映出来的，而如果通过数据来对事业单位的工作目标进行量化考核还具有一定的难度。所以，现阶段，事业单位的绩效评价主要是以非财务指标为主要考核依据，缺乏客观的财务数据作支撑。 （三）以专项资金使用评价为主，缺乏一套较为完整的综合绩效评价体系 在事业单位中，财政支出绩效评价工作是一项复杂而又系统的工程，涉及范围较为广泛，并且工作量较大、技术性较强。当前，在事业单位绩效评价方案中，关于资金评价方面的事项大都是将财政专项资金的使用评价作为核心，没有对投入与产出以及成本与效果等诸多问题进行充分的考虑，没有构建一套完整的指标评价体系，将严密的数据分析作为基础，对经济性、有效性、效率性的评价进行充分的考虑，从而满足各个层面及各个部门提出的综合性的绩效评价要求。 （四）对短期效果较为重视，忽视远期效益 由于事业单位的绩效评价工作缺乏一套完整的指标体系作为支撑，因此，仅仅只进行定性评价分析或者利用个别指标对事业单位的工作进行评价，这样一来，就使得单位领导者只对自己团队完成任务的情况较为重视，而对于单位财务方面的问题以及资金的实际使用效率缺乏重视，并且对整个工作的长远发展考虑的较少，最终导致了绩效评价工作流于形式，在很大程度上造成了资源的浪费。同时，大部分事业单位由于绩效评价工作与财务决算工作在完成时间上的不一致性，往往导致绩效评价的最后结果与财务报表使用者的经济决策需求不相一致，无法将工作执行中的低效率环节进一步的纠正以使其完善。 二、构建事业单位财务绩效评价体系 当前，从财务管理的角度分析，事业单位还存在着诸多的问题，比如缺乏一套完善的财务管理监督制度、对预算编制及资金管理不够重视、国有资产利用效率低等问题。那么，该怎样构建一套完善的事业单位财务绩效评价体系，以避免上述问题的发生，这已经成为了当前迫切需要解决的问题，所以，构建事业单位财务绩效评价体系已经成为一种必然。 （一）建立科学合理的财务绩效评价指标体系 绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具，其确定应当遵循相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则、经济性原则，并在此基础上建立起共性指标与个性指标相结合，定量分析与定性分析相结合，经济效益与社会效益相统一，计划标准、行业标准、历史标准有效衔接，指向明确、具体细化、合理可行的财务绩效指标评价体系。 （二）非财务指标与财务指标结合的原则 虽然事业单位主要是公益性的组织，但是这并不能说明其就不能够营利，只不过其所获得的利润不向企业那样分配给股东和投资者，所以说，事业单位的绩效评价也应包括效益与成本等方面的财务指