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浅议新时期检察机关如何做好保密工作摘要:人民检察院是国家法律监督机关的法律地位,决定了其既是一个大量涉及国家秘密和检察工作秘密,又是一个大量产生国家秘密和检察工作秘密的重要部门。随着改革开放的深入、社会主义市场经济体制的建立、科学技术的迅猛发展和国际互联网的广泛应用,高新科技在检察系统得到迅速发展和广泛运用,局域网建设、专线网络的开通,这些都对检察保密工作提出了新的更高的要求。本文将从检察保密工作的特点、隐患及对策等方面略陈己见。 关键词:检察保密;特点;隐患;建议 中图分类号:DF83 文献标识码:A 文章编号:1009-0118(2012)09-0100-02 人民检察院是国家法律监督机关的法律地位,决定了其既是一个大量涉及国家秘密和检察工作秘密,又是一个大量产生国家秘密和检察工作秘密的重要部门。随着改革开放的深入、社会主义市场经济体制的建立、科学技术的迅猛发展和国际互联网的广泛应用,高新科技在检察系统得到迅速发展和广泛运用,局域网建设、专线网络的开通,这些都对检察保密工作提出了新的更高的要求。新形势下,检察保密工作必须转变职能、转变作风、转变工作方式,提高工作效率,逐步健全和完善各项规章制度,强化内部管理,扎实推进保密工作的规范化、制度化建设。 一、检察保密工作的特点 (一)涉密范围广 检察秘密包括国家秘密和工作秘密。根据最高人民检察院和国家保密局《检察工作中国家秘密范围的规定》,有12项检察工作涉及国家秘密,包括重特大案件及有影响案件的案情、案件材料,计算机信息系统安全保密措施等。检察机关工作秘密范围更广,根据《人民检察院办案工作中的保密规定》和《关于确定检察机关工作秘密的意见》,检察机关每个办案环节几乎都涉及工作秘密,特别是自行侦查的案件,从受理、初查、立案、侦查到终结,以及内部讨论、研究案件的情况,均是需要时刻注意保守的秘密。移送批捕、提起公诉等环节,也存在着泄密的可能性。检察机关内部文件、尚未公开的人事安排、内部事项也属于工作秘密的范畴。主要包括:在一定时间内不宜公开的案件和数字;举报人的有关情况;检察机关内部讨论与研究分析案件的情况及对策;正在受理的刑事申诉案件的有关材料和处理意见等。 (二)保密要求高 检察机关担负着打击犯罪、维护稳定,强化法律监督,维护公平正义的重任,随着执法办案力度不断加大、队伍建设不断加强和信息化建设不断推进,各项工作、各个岗位都会涉及国家秘密和工作秘密,保密任务重,要求高。一旦泄露国家秘密或工作秘密,轻则本机关的工作会造成被动甚至损害,重则国家的安全、社会的稳定、人民群众的合法权益将受到危害。比如举报材料泄密,就可能导致举报人受到打击报复。 (三)涉密层次多 检察机关的办案过程,也是一个保密工作贯穿始终的过程。涉及到初查、立案、批捕、起诉等诉讼环节,重大、疑难案件往往一时难以办结,案件还需经公、检、法机关几经传递,逐级向上请示汇报,这样就涉及到涉密共保的问题。 (四)保密期限长 《检察工作中国家秘密范围的规定》12项涉及国家秘密的检察工作中,长期保密的有4项、保密期限为20年的有3项、保密期限为10年和3年的各1项、执行后解密的仅有3项。检察业务工作中,检察机关受理公安机关的刑事起诉、不诉案件,按刑诉法规定,审查时间少则一个月;重大、复杂案件可以延长半个月;改变管辖的案件,从改变后的受案之日起计算审查起诉期限。办理自侦案件从受理举报到审结少则一两个月,多则一年半载,涉密时间都比较长。 二、当前检察保密工作存在的隐患 (一)保密意识有待增强,保密工作制度亟待完善 目前,部分检察干警保密观念淡薄,没有将保密法制教育落到实处,有严重的麻痹思想,错误地认为“天下太平,无密可保”;少数涉密人员保密意识淡薄,个别涉密部门管理松懈,有的保密管理措施不到位,泄密隐患较多;保密机制不健全,制度执行不到位,监管缺失,防范能力滞后。 (二)密码设置不规范 有的干警密码意识淡薄,疏于安全防范,对涉密的计算机未设置开机密码,对涉密电子文档未做加密处理,使不明身份人员进入计算机系统进而查看、窃取检察秘密有了可乘之机。少数干警设置密码过于简单或使用原始密码,使得该类密码形同虚设。 (三)移动存储设备管理不够规范 在日常使用过程中,虽然对移动存储介质性质上作了涉密和非涉密的区分,用途上也作了公用和私用的区分,但在具体使用上未能严格区分.因此,存在着涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备的现象,检察秘密随之游移于工作环境于私人环境之间,泄密的几率大为增加。 (四)保密设施不健全 由于经费紧张等多种因素的影响,有的检察机关使用一些盗版的计算机操作系统、杀毒软件,缺乏技术支持和后续的更新,易受网络病毒、恶意软件的攻击和其它安全