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浅论我国专利强制许可制度摘要：专利制度一方面要促进新技术、新发明的推广，另一方面要保护社会公共的利益，因此设置强制许可制度，以实现个人与社会之间利益的平衡。本文从强制许可制度的起源出发，逐步探讨了其在我国的发展及目前相关的立法、具体内容及其需要进一步完善的地方。 关键词：专利强制许可制度 内容 完善 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0049-01 一、概述 1、专利强制许可制度的概念 专利强制许可，也称非自愿许可，是指国家专利主管部门依照法律规定，可以不经专利权人的许可（同意），径行授权他人实施专利权人的发明或实用新型专利的一种法律制度。[1] 2、专利强制许可制度的起源 关于强制许可制度的规定最早出现在《保护工业产权巴黎公约》中。[2]应该说这是专利强制许可制度的最初起步。专利强制许可制度在《TRIPS协议》中有了进一步的发展与完善。在TRIPS协议中第27条中明确规定了专利权人的权利不得因发明地点不同、技术领域不同以及产品系进口或者系本地制造之不同而给与歧视。同时，《TRIPS协议》对专利的强制许可制度的内容有了很大的扩展，除了《巴黎公约》中规定的对滥用专利权的强制许可以外，还增加了公共利益强制许可、专利交叉强制许可、集成电路布图设计强制许可的内容。《TRIPS协议》中对专利强制实施的规定不论从内容的广度和立法的严格性上都比《巴黎公约》有了很大的发展，同时也体现了发达国家和发展中国家在知识产权保护上的协调性。[3] 3、我国专利强制许可制度的变迁 我国第一部专利利法于1985年实施，当时《专利法》中就规定了专利强制许可制度。1992年我国对《专利法》进行了第一次修订，重新规定了对专利实施强制许可的条件。2000年我国《专利法》进行了第二次修订，但未涉及专利强制许可制度。2003年国家知识产权局制定颁布了《专利实施强制许可办法》，详细规定了专利强制许可的授予、费用裁决和终止程序。2005年国家知识产权局又针对公共健康问题，专门制定颁布了《涉及公共健康问题的专利实施强制许可办法》。2008年我国通过了《专利法》的第三次修订，对强制许可制度做了较大的修改。[4] 二、关于我国的专利强制许可制度 1、我国专利强制许可制度的相关立法 我国《专利法》第六章和《专利法实施细则》第五章均规定了专利实施的强制许可。针对专利强制许可的具体实施问题，我国还在2003年6月颁布了《专利实施强制许可办法》。因此，可以说我国关于专利强制许可方面的规定是比较完备的。于2003年7月生效的《专利实施强制许可办法》对专利的强制许可作了更加细致的规定，从而具有更强的可操作性。 2、我国专利强制许可制度的内容 2.1专利强制许可的种类 根据我国现行《专利法》的规定，我国专利强制许可制度主要包括以下五种强制许可：（1）专利权人不履行实施义务的强制许可；（2）依公共利益需要给予的强制许可；（3）依专利之间的相互关系给予的强制许可；（4）反垄断的强制许可；（5）药品专利的强制许可。 2.2专利强制许可的效力 （1）对强制许可受益人的效力。强制许可受益人取得强制许可，有权在规定的时间和地域范围内，以规定的方式实施该项专利。（2）对专利权人的效力。在强制许可制度下，专利权人不因其专利被强制许可而丧失专利权，他仍有权行使其专利权，包括转让、许可他人实施或自己实施专利。专利权人若对实施强制许可的决定不服，还可以在法定的时间内向人民法院起诉。（3）强制许可的实施范围和适用范围。除反垄断的强制许可和药品专利的强制许可外，我国强制许可的实施应当主要为了供应国内市场。我国现行法所规定的几种强制许可只适用于发明和实用新型专利，不适用外观设计专利。 2.3对我国专利强制许可制度的分析 （1）我国现行专利强制许可制度的改进与立法意义。在专利强制许可制度下，若专利权人消极对待自己的专利权，就可通过实施强制许可，使得国家授予专利权的新技术尽早在社会上应用推广，从而推动社会的进步；强制许可制度有利于防止技术垄断，促进正当竞争和经济的发展；强制许可制度有利于国家在紧急需要时能有效地利用新的技术，从而维护国家的重要利益；强制许可有利于技术的不断更新，促进新技术的发展，使人们顺利地利用前一专利去创造发明出更先进的技术。 （2）我国专利强制许可制度的缺陷。我国的专利强制许可制度还是存在着如下几个方面的缺陷：一是对强制许可申请人的资格要求太高。二是对强制许可的理由限制过严。三是强制许可程序过于复杂。[5] 三、我国专利强制许可制度的完善 1、放宽专利强制许可请求人的范围 首先，取消“具备实施条件”的限制。第一，专利许可协议中，专利权人事实上不会在乎被许可人是否具有实