种业改革迈入“深水区”.docVIP

种业改革迈入“深水区”行业门槛的大幅提高使种子行业整合进入实质阶段,国际种业市场竞争日趋激烈的严峻形势迫切要求加快推进种业科研体制改革,增强种业企业科技创新能力，迅速壮大自身实力，实现转型升级。 种业安全事关粮食安全和农业安全命脉。2011年国家陆续出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》《农作物种子生产经营许可管理办法》，政策导向是培育“育繁推一体化”的大型企业,促进行业集中度快速提升。在此背景下，种业龙头企业迎来了黄金发展期，而那些小微型企业却面临更加严峻的挑战。 种业企业“生命线”告急 2012年9月25日，在很多人看来是一个平凡的日子，但是对于经营种子的种业公司来说，却注定是不平凡的一天。这一天，仅河南省需要在注册资本等方面按照农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》（下称《办法》）重新办理证照的种业公司就有88家。因为根据2011年8月22日农业部颁布的《办法》规定，所有在种子经营许可证需要再次换证之前，其公司在注册资本、固定资产、办公场地、品种拥有等方面不符合《办法》规定的种业企业，将按照相关政策强制退出种业经营的舞台，这些种业公司的生存和发展面临巨大挑战。 2011年4月18日，国务院出台了《关于加快推进现代化农作物种业发展的意见》（下称《意见》）。《意见》在业内被称为“种业新政”，就是这个新政使我国数千家种业公司真正驶入了发展的快车道，尽管大部分种业公司是“被”驶入快车道的，甚至是“被”卷入政策的风暴眼。 截至今年7月10日，我们种业结构布局不断优化，发展步伐明显加快。目前，全国持证种子企业6900多家，比2010年减少1800多家，其中注册资本3000万元以上的325家，约占5%，同比增加1.5个百分点；农业部颁证企业255家，“育繁推一体化”企业91家，外资企业31家；上市企业9家，筹备上市企业10多家；排名前10位的企业营业收入累计90亿元，同比增长10%以上。特别是中种集团等大型“育繁推一体化”企业，在研发投入、兼并重组、基地建设、人才引进等方面步伐明显加快。在种业大省河南，截至今年8月，已经有88家种业企业需要“升级”，有的是经营许可证到期，有的是注册资本不足3000万元，有的是品种拥有量不足，但大多是这几方面都需改进。作为国家粮食核心区、第一粮食大省的河南，如何促进种业发展，不仅仅是河南种业的问题，更关系到国家粮食安全。 种业企业发展核心还是科研 种业企业的发展一度有“资本论”的论调，其理论如下：一是中国的种业企业大多弱小，做大做强要注入强大的资本，以扛起民族种业的大旗，与国外种业公司抗衡；二是众多种业公司被一些以资本著称的煤炭企业、食品企业兼并，成为所谓的子公司，似乎资本的力量成为种业企业“救命的稻草”，从而在很大程度上忽略了科技在种业企业发展中不可替代的地位。当然我们从不否定资本在一个行业中的重要地位，但是资本在科技含量高的企业中，毕竟还是位居次席的。 其实就目前来看，即使种业公司在注册资本上升格为3000万元，或者是注册了1亿元，固定资产有几千万元，也只是一种形式上的变革。当然，这之间也“挤”出了一些所谓的小微种业公司，可是这些升级后的种业企业和国外的孟山都、先正达、杜邦先锋等种业巨鳄来比，还处于初级阶段，这些“挤”小微种业公司的行为并没有从根本上给中国种业企业带来质的改变。因为种业竞争的核心归根结底在于科技，那些国外种业公司的资本很大程度上都是为公司产品的科技研发服务的，他们强大在科技研发方面，而不是资本的叠加。 反观我国的种业，我们的种业公司除了“体形”小之外，其核心就是在科技研发方面存在严重的投入不足，甚至有的公司根本就没有科研部门，品种全靠买进。这样就决定了这类公司必然不会走得太远，何谈做大做强？即使我们科研机构承办的种业企业，因为体制的局限性，尽管有科研方面的支撑，但在生产、营销等方面存在先天不足，也在很大程度上决定了其很难突破发展瓶颈。其实即使是科研单位，在与市场的结合度、科研经费的投入量以及品种研发的功利性等方面，和国外大的种业公司相比依然有不小的差距。 种业是个轻资产、重科研的行业，不像其他劳动密集型的企业，靠人力和资本取胜。假如河南秋乐种业、金博士种业没有拥有郑单958这个享誉全球的玉米品种的生产权、经营权，将会是什么局面？假如奥瑞金种业没有蠡玉系列品种的生产权、经营权，奥瑞金种业现在又是什么样的境况？这些足以说明科研是种业企业发展的核心。 “野蛮成长”的种企亟须转型 传统来讲，野蛮是一个贬义词,是指一个人粗野、蛮不讲理。但是，野蛮成长是说相当一部分种业公司在经营的过程中在与体制赛跑，钻政策法规的漏洞。如在《种子法》尚未规定的空白区域做一些小动作，相当一部分种业公司存在套牌、跨区域经营、制假等违规行为。 在相当长的一个阶