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中低端服务业的就业效应及发展建议 一 文／赵宏军 陈文基 刘栋栋 2．服务业及中低端服务业的内涵 产业结构升级 就业与中低端服务业 目前我们所指的服务业仍主要是从三次产业分类的基础 1．产业结构升级与就业 上来划分的，即除了农业和工业之外的其他产业活动，它部 发达 国家经济结构的演进历程都呈现 出经济发展过程 分地反映了产业活动在功能和性质上的区别 。～般认为服 中产业结构变动的一个基本特征——在工业化发展到一定阶 务业即指生产和销售服务产品的生产部门和企业的集合。值 段时，会出现服务业相对于工业的超越，由此使社会经济逐 得注意的是，服务业中部门是非常庞杂的，有些行业其实也 渐呈现出 “服务经济阶段”的独有特征。伴随着产业结构升 部分的带有物质生产的特征，使得服务业很难从严格意义上 级，劳动力资源将在各产业之间发生规律性的转移。首先是 被界定清楚。对服务业的分类，由于 目的不同，其分类的标 劳动力从第一产业向第二产业转移， 随着经济水平的进一步 准也不同，对服务业的分类结果也有很大的差异。加之经济 提高，劳动力将更多地向第三产业转移。随着全球经济不断 和社会的不断发展，服务 内容的不断更新，服务业包含的行 发展，服务业 占GDP的比重不断上升，服务业吸收就业的比 业种类不断更新，所 以服务业分类也在不断变化 。 重也不断增加，全球第三产业 占GDP比重已达67．7％，欧美等 本文按照劳动力的素质角度来对服务业进行分类，将服 发达国家第三产业 占GDP的比重超过70％，低收入国家的这一 务业分为高端服务业和中低端服务业，但相关研究仍没对二 比例也达到52％，而我国服务业的比重至今还不N50％，低于 者进行详尽地界定，各国统计 口径大相径庭，但对高端服务 世界平均水平。因此，随着我国市场经济的深化，不得不面 业相对统一的共识是：除了直接的工农业的生产制造部 门、 临着 “体制转型和结构转型”的双重任务来实现经济的持续 产品买卖以及商品物流运输外，高端服务业已成为经济的皇 增长 。 冠、发展 的动力源和火车头，并且具有高智 、高效、高资 然而，要实现 “双转型”推动经济的持续增长 ，不得 (本)、高收 (益)、高时 (尚)的 “五高”特征。按照特 不依赖劳动力供给方的根本调整。受全球性金融危机引发巨 征，高端服务业通常应分为4大类：智力化服务业 、资本化 大的周期性失业冲击 ，我国劳动力市场面临着史无前例的压 服务业、专业化服务业和效率化服务业。其研究领域至少包 力。我国就业形势变得十分严峻，就业 问题 已经成为当前我 括以下17个方面：科研、教育、总部经济、金融、三四方物 国民生 的焦点问题，同时 ，一边是 “就业难 ”，一边却是 流、休闲旅游业、医疗保健、文化娱乐、咨询信息、创意设 “用工荒”，这一矛盾的两面性恰恰说明了我国劳动力市场 计、节庆、展会、IT资讯、订单采购、商务活动、企业服务 的结构性失衡问题非常严重。在教育和培训领域，由传统计 业 (智力、资本、商务活动)、专业中介等 。鉴于以上分 划经济体制所内生的根深蒂固惰性，使得劳动力供给调整速 析，笔者将高端服务业定义为：通过具有高端劳动力的劳动 度极其缓慢，结构性失业变得更为突出。 者向顾客 (服务需求方)提供高端服务的行业即属于高端服 在全球呈现由制造经济向服务经济产业结构转型的背景 务业。即高端服务业需具备三个必不可少的属性：第一