《土地经济学（二）》学苑出版社.pdfVIP

目 录 土地所有权 1 土地信用问题 31 土地价值问题 53 土地的社会使用价值 80 土地开发 97 土地税 117 1 土地经济学（二） 土地所有权 土地所有权引起了关系到土地有效利用的很重要的 许多问题。在美国发展成为一个国家的全部过程中，它 曾不可避免地面临着应如何处理它的公有土地这个问 题。它起初的政策是尽可能迅速地把这种土地从公有变 为私有，以便刺激这个国家的发展。为此，联邦政府发 给了各个州和私营铁路公司土地许可证，又制定了优先 购买公地的法律和宅地的法律。 在这个政策之下，美国虽然在物质方面进步很快， 但困难也接踵而至。人们发现，在私有制度下，森林被 砍伐之后没有重新培植，而从地里开采出来的煤、石油 和其它矿物的数量过大，以致有危及国防之虞。于是， 在罗斯福总统执政期间，普遍的保护资源运动，迫使政 府对这种只图私利的利用政策作出了修正，其修正的范 围是把林地的某些区域和某些矿权收归公有。国有森林 和油矿、煤田的保留地多半是从那个时期开始出现的。 至于农业用地，其转变为私人所有的政策，则在实质上 继续不变。 当这个过程正在演进的时候，城市的发展引起了一 些不同性质的问题。大都市中，土地的集约使用引起了 交通拥挤与居处狭隘的现象，而这又使人们的生命、身 体和健康受到威胁。同时，地价、赋税以及拥有并使用 宅地的其它费用的日益增加，造成一个为数很大的城市 租户阶级和一个住房问题。 这两方面的发展说明了有关土地所有权和土地利用 2 土地经济学（二） 之间的关系的那个普遍性的问题。每逢土地的迅速开发 似有必要的时候，我们就把这件事交给个别私人去办。 另一方面，每当土地似有不给私人使用的必要（即保留 土地不用）时，我们就象在某些情况那样，把它收归公 有。这样，公共所有权的范围，先是缩小了但后来又扩 大了，这等于私人所有权的范围先是扩大了但后来又缩 小了一样。 但把所有权由私有变为公有，或由公有变为私有， 并不是调节土地利用的唯一方法。在保留公共所有权的 同时，在适当的限制下，也可以把土地出租给私人经营， 对于私有土地的使用，政府机关也可加以调节，而对其 所有权