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第21卷第2期 湖南商学院学报(双月刊) V01．21N0．2
OFHUNANUNIVERSITYOFCOMMERCE
2014年4月 JOURNAL Apr．2014
论南京十年的农村公共财政陷阱及当代启示
尹红群
(湖南师范大学历史文化学院，湖南长沙410081)
摘要：南京十年，即1927～1937年，农民的税费负担迅猛增长，但农村公共事业发展踌躇不前，形成二元背离，“农村公共
财政陷阱”形成。其主要问题是效率与公平原则遭受破坏，表现为吃饭财政、城乡失衡、贪腐横行。避免农村公共财政陷阱的当
代启示是，加强制度建设，转变基层政权职能、完善地方财政分权体制、走财政法制化民主化道路。
关键词：国民政府；农村公共财政陷阱；吃饭财政；城乡失衡；地方政治
中图分类号：F812．76；F812．753 文献标识码：A
Onthe ofRuralPublicFinancetheDecadeof
Traps during Nanjing
andSome
Enlightement
YIN
Hong——qun
Normal
(Hunnan 410081)
UniversityHistoryDepartment，PhD，AssociateProfessor，Changsha，Hunan
the national had oftaxesandfeesburdenof rural
Abstract：DuringNanjing governmentperiod，thererapidgrowth farmers，but
utilities the ofrural andfair were rural
slowly，formedtrap publicfinance．Efficiencyprincipledamaged，thepublic
public developed
rural in
financialresourceallocationfunctionoutofthe authoritiesrevenuefrom main
question：localget farmers，theconfiguration
the of financedidnoteasemoreirreversibleruralresourcesflowedto
expansiongrass-rootspoliticalpowerorganization；Ruralpublic
to the urbanandruralareas．Theformationofrural
thesituationofthe this to imbalancebetween
city，butstrengthentrend，led
financemainre
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