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经济理论与经济管理 2013 年第 9 期 逆向第三财政与收入分配不公 程侃1 罗婿2 (1.厦门大学经济学院财政系，福建厦门 361005; 2. 厦门大学经济学院统计系，福建厦门 361005) [提 要] 第三财政指的是政府通过支配固有经济利润而形成的财力分配活动。近年来我 国国有企业利润节节高升，甚至国际金融危机也不能放缓其步伐。本文构建了一个上游国有企业 寡头垄断，下游私营企业完全竞争的市场模型，证明国有企业在很大程度上攫取了下游私营企业 的创新红利，它们的高额利润来自于垄断地位。由于目前第三财政的收入几乎完全由体制内人群 享有，故伴随而来的是体制内外人员收入差距的不断扩大，而工业化进程和足量农村劳动力供给 带来的低工资，是我国劳动者报酬占 GDP 比重持续下降的重要原因。在当前体制下，不断膨胀 的第三财政本身成为了恶化收入分配不公状况的一个原因，是一种逆向的财政机制，应该从支出 入手进行调节。 [关键词] 第三财政;收入分配;国有企业;垄断 [中图分类号] F812.2 [文献标识码] A [文章编号] 1000一596X (2013) 09 一0064-10 以来，无论西欧、拉美还是苏东国家，不管是发达 国家还是发展中国家，都在想方设法解决国有企业 一、引言 的低效率问题，苏联甚至为此付出了休克疗法 的代价。但有趣的是，经历了一段时间的国退民 所谓第三财政，是不同于第一财政、 进后，从 1999 年开始，.中国的国有企业重新在 第二财政的新范畴，第一财政是行为合法正常 的政府财力活动，第二财政是合法但属滥用政府权 各行业扩张，甚至在美国次贷危机的大萧条背景 下，依然逆风飞扬。在最新的 2012 年财富世界 力的财力攫取与运作，集中表现为土地出让金和政 府性债务等现象，而第三财政指的是政府通过支配 500 强榜单中，中国内地(不含港、澳、台)的上 国有经济盈利而形成的财力分配活动，它直接根植 榜公司达到 69 家，数量超过日本 (68 家) ，仅次于 于国有经济，但根本上则是政府行为，对我国社会 美国 032 家) ，其中只有 5 家民营企业，其余均为 经济有着巨大深远的作用与影响。 20 世纪 80 年代 国有企业。据张馨的估算，第三财政收入从 1999 年 [收稿时间] 2013-04-23 [作者简介] 程 侃 0985一) ，男，福建甫平人，厦门大学经济学院财政系博士研究生; 罗 婿 0986-) ，女，广东深圳人，厦门大学经济学院统计系博士研究生。 感谢匿名评审人提出的修改建议，笔者己做了相应修改，本文文责自负。 64 经济理论与经济管理 2013 年第 9 期 的 855. 77 亿元膨胀到了 2010 年的 21 428.20 亿元， 来源于垄断的说法是不符合实际的，应该进一步发 挥国有经济的主导作用，做大做强国有企业。因 年均增幅高达 34.01% ，大大高于同期政府一般预 相较西方国家，中国的收入分配不公状况有其 算收入 19