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浅谈财政科研项目经费承担单位的管理 吴秋霞 (河南省食品工业科学研究所有限公司，河南 郑州 450000) 摘 要：近年来，国家财政科技投入的快速增长，科研项目和资金管理的不断改进，为我国科技事业发展提供了有力支撑。随着 国家以提高自主创新能力为核心的科技政策的加快落实，我国各类型项目承担单位对国家科研项目的参与程度在不断提高，取得的 财政科研项目资金规模不断加大，专项资金如何管理和使用等问题也备受关注。笔者结合工作实际，对项目承担单位如何做好国家 财政科研项目资金的管理和使用，提出自己的一些粗浅看法，以期对加强项目承担单位国家财政科研项目资金的使用和管理，进一 步提高科研项目资金使用效益有一定的借鉴意义。 关键词：预算编制；经费使用；财务监督；绩效评价 中图分类号：G3ll文献标识码：A文章编号：1003—5168(2014)15一0249一03 科学技术研究项目财政科技投入的管理，国家针对不同类 究项目有数个申请单位或投标单位的情况下，如果参与研究工 型的项目要求，多年来也做出了许多相应的制度办法。这在科研 作的科技人员业务水平、技术路线、科研手段、设施设备等条件 项目经费管理与使用中，起到了很好的规范化作用，为保障国家 大体相同的情况下，这时项目经费预算是否符合主管部门的要 各类科学技术研究项目计划的顺利完成，对我国近年来高水平 求，就可能成为申报单位能否获得项目的重要因素。因此，编好 科技成果的不断涌现，对促进我国经济的高速发展，人民生活水 科研项目经费预算将是搞好科研项目经费管理的一项重要的基 平的不断提高，发挥了十分重要的作用。 础工作。 近年来，我国科技投入持续大幅度增长，为科技事业快速 科研项目经费预算不同于一般生产经营的成本费用预算， 发展提供了有力保障。“十一五”期问全社会研发投入年均增长 也有别与事业单位一般行政事业经费预算，这两类预算在编制 率超过了23％，“十二五”以来继续高速增长，仅中央财政科学技 的过程中可以遵循正常生产经营业务量，按一定的消耗定额，或 术支出就从2006年的774亿元，增加到了2013年的2460亿 固定的编制人数和公务事业费费用标准，通过正常的经济预测 元，年均增长率约18％。经过社会各界共同努力，我国科技事业 进行编制。而科学技术研究的项目经费预算的编制还没有这方 取得了长足发展，科技实力大幅提升，整体创新能力明显增强， 面的定额与标准可依靠。因为科学研究是一项创造性的劳动，是 基础前沿和战略高技术领域取得了一批世界级成果，部分科研 探索未知，是要创造新知识、新理论、新技术、新方法、新产品、新 领域已经达到世界水平。与此同时，广大科技工作者，还在科研 水平，促进科学技术的发展。它的一切活动都是很难作出事前的 项目的经费管理与使用方面创造了许多很好的管理经验，本文 准确预测的。它的很多需要与消耗都是很难作出准确定量的。比 站在财政科技项目承担单位的角度，提出了项目承担单位在财 如，一个科研项目上马，需要几个科学工作者参加，初、中、高级 政科技项目资金的管理与使用方面的一些粗浅看法，也是笔者 研究人员、辅助人员各需要几位才能保证科研计划的完成。像这 多年工作实践的总结，以期对加强项目承担单位国家财政科研 样简单的数据都无法准确认定，更何况物资消耗了。因此，编好 项目资金的使用和管理，进一步提高科研项目资金使用效益有 科研项目预算的难度就可想而知了。 一定的借鉴意义。 实践告诉我们，科研项目经费预算编制虽然存在许多困 1严格、严肃科研项目经费预算管理 难，但是只要我们重视平时工作经验积累，仍然会使我们的科研 编好科研项目经费预算，是强化科研项目经费管理的首要 项目经费预算编制的质量水平一步步得以提升。 环节。科研项目经费预算是项目申请报告或项目投标标书的重 科研工作的各项消耗定额无法认定，我们可充分依靠所要 要组成部分。因此，项目承担单位在组织科