增值税扩围对上海与全国财政经济影响的差异研究.pdfVIP

第16卷第2期 上海财经大学学报 V01．16No．2 Of ofFinanceandEconomics 2014年4月 Journal Apr．2014 ShanghaiUniversity 增值税扩围对上海与全国财政经济影响的差异研究 田志伟，胡怡建 (上海财经大学公共经济与管理学院，上海200433) 摘要：各地区产业结构差异很大，因此受增值税扩围的影响程度也有所不同。本文主要研究增值税扩围对 上海与全国财政经济影响的差异。研究结果表明：短期内，增值税扩围试点虽然会导致上海地方政府财政收入减 少，但是上海地方政府只承担了16．7％，中央政府承担74．8％，其他地区地方政府承担了8．5％；长期中，不管是从 财政收入，国内生产总值，还是从产业层面来看，全国范围内“6+1扩围”后，上海的受益程度均大于全国平均水平。 关键词：营改增；可计算一般均衡模型；税收收入；国内生产总值 中图分类号：F810．422文献标识码：A文章编号：1009—0150(2014)02—0075—08 一、前言与文献综述 增值税扩围改革是近年来我国最重要的税制改革之一，其对我国经济的影响不言而喻，但是我 国经济区域发展不平衡，不同地区之间的产业结构不同，受“营改增”的财政经济影响也各不相同； 因此，研究“营改增”对不同地区经济的不同影响具有重要的意义。但现有的关于“营改增”的研究 主要还停留在整个国家或整个行业的层面，而很少有人从区域经济的视角来详细研究“营改增”对 某个区域经济发展的影响。因此，本文以上海市为例，研究了“营改增”对上海市财政经济的影响， 并与全国平均水平进行了对比。 从整个国家或者整个行业角度研究增值税扩围问题的文献很多，在增值税扩围的意义及目标、 祥(2011)以及王朝才等(2012)也作了较多的探讨和分析。 析了南非1991年的增值税改革，发现增值税弱化了南非整个税制在调节收入分配上的累进性，且 相比标准的统一税率增值税而言，非标准增值税会带来一定的福利损失。Emini(2000)通过对闭 合规则的设置，使用CGE模型分析了不同类型增值税对喀麦隆居民福利的影响，发现非标准型增值 税在短期内能够提高居民福利，但在长期内使得居民福利恶化；标准型增值税在长期内对居民福利有 的增值税体制，发现标准型增值税所带来的福利改善是有限的；而降低个人所得税边际税率，同时使 用增值税弥补财政收入的政策措施则可以为所有居民带来巨大的福利改善。 收稿日期：2013—11一06 基金项目：国家自然科学基金项目“我国结构性减税制度变革、效应分析和风险控制研究” 作者简介：田志伟(1987一)，男，山东潍坊人，上海财经大学公共经济与管理学院副研究员，博士生； 胡怡建(1952一)，男，上海人，上海财经大学公共经济与管理学院教授，博士生导师。 76 上海财经大学学报 2014年第2期 国内方面，王朝才等(2012)、田志伟和胡怡建(2013)也分别使用一般均衡的方法对增值税扩围 的问题进行了研究，但并没有关注增值税扩围经济影响的区域差异。 因此，本文使用一般均衡的视角分析，以上海市为例，研究增值税扩围对区域经济影响的差异。 相比于现有文献，本文最大的贡献在于：在构建区域可计算一般均衡模型时允许区域间的价格差 异，充分考虑了增值税扩围之后各区域商品含税价格与不含税价格的变化，将其融人到调整过的可 计算一般均衡模型之中，构建了一个区域CGE模型，并以上海市为例研究了“营改增”对上海市财 政经济的影响，与全国平均水平进行了对比。 二、模型设计与数据基础 为了研究营改增对中国宏观经济各变量的影响，本文根据我国的实际情况，将“营改增”CGE 模型(田志伟，2013)扩展为多区域模型。该模型包括商品市场与要素市场，并进一步区分为国内市 场与国外市场；另外，将整个中国分为两个区域市场，分别为上海市场和全国其他