财政学第六版(陈共)09课件.pptVIP

;; 第一节 国债原理;第一节 国债原理;（一）基本概念（P301) 国家信用：以国家为主体的借贷关系 公债：国家或政府向社会公众举借的一种债务 国债：狭义的公债，特指中央政府举借的债务,特殊的财政收入 在我国只有中央政府才有举债权 ; ;第一节 国债原理;银行信用与国家信用比较 a、主体不同 b、客体不同（债务资金来源） c、目的不同 d、资金运作方式不同 e、资金的贷放去向不同;第一节 国债原理; ;2、发展 西方：古典学派的“不干预”到凯恩斯学派的“有效干预” 我国：清政府于光绪20年(即1894年)发行了中国历史上第一次正式的,大规模的公债-息借债，“甲午战争” 新中国以后，1950年，“人民胜利折实公债”,3.2亿 1954-1958年，“国家经济建设公债”,35.44亿 80-90年代中期，发行国库券，举借外债 88年，200亿元；94年，1100亿元；95年，1500亿元 96年后，国债的品种逐渐丰富化，宏观调控的重要手段 ;第一节 国债原理;瘴烤碴脉资茄了冷揣摹披瓶疤糖问摄咏姬辕仑乓参舔雷遁芍黔札乍蛔肠涤财政学第六版(陈共)09课件财政学第六版(陈共)09课件;（二）国债的结构 1、应债主体结构：主体占有资金 2、应债资金来源结构:机构和个人 3、国债期限结构：多种期限结构具有灵活性;第一节 国债原理;第一节 国债原理;第一节 国债原理;2、国债的偿还方式（P306) 我国:基金偿还法 偿债基金的建立： A、预算拨款 B、财政节余 C、国债使用回收 D、各种企业年金 E、邮政储蓄;第二节 国债的经济效应和政策功能; 国债论 支持 反对 凯恩斯学派 古典经济学派 ;反对方代表：亚当.斯密《国债论》 1、国债发行会减少私人的生产投资资本，妨碍经济发展； 2、长期利用国债手段，行政成本容易偏高，造成债台高筑； 3、国债的偿还性会增加将来财政困难； 4、国债发行要求利率高于市场基准利率，容易扩大贫富差距，造成财富分配不均。;第二节 国债的经济效应和政策功能;李嘉图等价理论——本质是国债中性论（P308) 在某些条件下，政府无论用债券还是用税收筹资，其效果等价。 国债是递延之税收（理性人减少消费，增加储蓄） 以增发国债为手段的扩张性财政政策不会影响总需求 现代经济学家反驳： 现代人并非能达到理性预期 经济人对自己的考虑必定多于对后代的考虑 ;第二节 国债的经济效应和政策功能;第二节 国债的经济效应和政策功能;;第三节 我国债务负担率及债务依存度的  分析; 国债负担（P304); 国债限度：衡量国债适度规模的指标 1.依存度（国际警戒线25%-30%） 国债的依存度 2.偿债率（一般为8%-10%） ;3.国债负担率（国际警戒线20%） 整个宏观经济总量的债务负担情况 ;第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析;我国当前国债负担率水平;部分国家1991-1995年国债负担率（中央政府，P314）;第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析;第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析;对我国国债负担率变化的测算 （单位：%）;结论：目前我国国债依存度接近警戒线，偿债率偏高 控制国债负担率的基本途径： 控制基本赤字 国债利率要适度 增强国债投资效益：项目收益无负担;二、我国国债依存度分析（P318);??四节 国债市场及其功能;第四节 国债市场及其功能;第四节 国债市场及其功能;第四节 国债市场及其功能;第四节 国债市场及其功能;第四节 国债市场及其功能;第五节  政府直接隐性债务和或有债务;第五节 政府直接隐性债务和或有债务;政府债务;第五节 政府直接隐性债务和或有债务;第五节 政府直接隐性债务和或有债务;本章小结;本章小结