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第五章 传播控制分析; 控制的两层意思： 1．传播者对信息流通的干预和影响。; 2．外界的包括政治、经济、法律、文化因素对传播主体形成的压力。;一、传播主体;（一）特征;（二）权利;（三）义务;? 二、把关模式  ; 把关：由卢因提出，它是对信息筛选和过滤的传播行为。 ; ; 不足： 过分强调把关人的个人权限，忽略了各种联系所形成的必然性和社会性。; 另外，他只注意到了一个把关人，实际上各种把关人大量存在于信息的流动渠道中。 ;; 这个模式描述了新闻事件和接受者之间存在的中间传播者。; 他们相继处在新闻事件与新闻受众之间，对通过他们的众多新闻稿依次进行筛选、过滤和加工，从而发出S1、S2、S3、S4等各不相同的信息。 ;3、巴斯的双重行动模式 ;; “那种认为媒介是独立的力量，能够随意影响和改造社会的老看法过于简单而且已经过时。所有的制度都必然在某种程度上对它们的媒介加以管制和控制。基本的原则是，在任何社会对它的传播机构所施加的控制都是从这个社会中产生出来并代表它的信仰和价值观的。” ——梅尔文·德弗勒; 政治控制主要是政府控制，集中地表现在政府部门对传播的限制与管理上。　　; 政府通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。 ; 1.法律控制 政府依据有关法律、法令，约束、管理、监督新闻机构及传播内容，以防止其危害国家、人民和统治阶级的利益。 ; 我国宪法中的鼓励性条款： “第二十二条 国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。” “第三十五条 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。” ; “第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关国家工作人员，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实或者进行诬告陷害。 ……” ; 《刑法》中的限制性条款： 第103条，煽动分裂国家，破坏国家统一； 第105条，以造谣、诽谤或者其它方式煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度； 第111条，为境外的机构、组织人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密情报； ; 第181条，编造并且传播影响证券交易的虚假信息，扰乱证券交易市场，造成严重后果； 第246条，以暴力或者其它方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重者； 第249条，煽动民族仇恨、民族歧视，情节严重者；; 第278条，煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施； 第288条，违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率经责令停止使用后拒不停止使用；; 民事法律中的限制性条款： 第100条，公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像； 第101条，公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用诽谤、侮辱等方式损害公民、法人的名誉；; 2、政策控制 政府制定有关的政策条例，明确规定新闻传播所必须遵循的基本原则，如有违反，就加以行政干预或给予相应的惩罚。; 2008年10月17日，《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》对1990年《管理条例》中的“五个限制”的几个方面都进行了改变，取消了一些限制。 ; 第一，在开放地区采访，无需向地方外事部门申请。 第二，外国记者在华采访，只需征得被采访单位和个人的同意。 第三，增加了可以聘用中国公民协助外国记者的规定。; 《出版管理条例》 第12条：“设立出版单位，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门同意后，报国务院出版行政部门审批。” ; 对新闻出版实行事先限制的手法通常有两种：一种是在报刊书籍出版前对其内容实施检查，一种是对设立出版机构实施许可制。世界上大部分国家都不实行这种事先限制。 例如，英国1695年废除了出版许可制度 美国从建国开始未实行出版许可制 法国1848年宪法第83条明确规定：“所有出版方面的不法行为仅由陪审团认定。”法律只对个人进行侮辱和诽谤的不法行为有所保留。 瑞典1812年的《新闻自由法》