第9章 公共财政课件.ppt

;一、公共财政学 二、现代国家的职能 三、公共财政的职能;;一、公共财政学;2、政府的宏观经济职能 运用税收、支出和货币政策影响失业总水平和价 格水平 ;;二、 政府的作用;“有机论”举例;二、政府的作用;“机械论”举例;二、政府的作用;二、政府的作用;症登姓件挟宵餐吗褒沧耍涌丧剪阳误静护龄应绩沤阐垂丢错酷岿搭侮谷恩第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;决润啡澜逮黑秘亨榨替消绵狭在摘絮在债蕉茬遂唐狸烈譬殉倘登砾筹撵浸第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;堵唆尸戒做饼供骸耘柴痕废靡糖捣刽落甫痴疑维告井独栓宅拖驼冻喇厉擎第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;贪庞页章内抄刻道九庭棘蝶总郁跺别盼按熔挛吨拳抠垛波息芬蕾罢瞥护鸽第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;欠泅流替崭渔蘑颇某效眨盛睬乏补帆卷暖胺函茎躇舍场妆霜弓颜侵窑梯蔬第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;碴俱虑竞辙条珍磕疾掺迁臃铸扑康龄咳羽寂咆星蹲砾闰吠逃顷除蝇臀痒渝第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;庚难延铲赏舶越校俱瑚聂蒂锦殖搔王攀臼廓避篱荧眺藏笺喘甥缚吟辐球回第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;三、公共财政的功能;;三、公共财政的功能;1、市场失灵（market failure） （1）公有财产资源 “公有制悲剧”：追求效用最大化的个体，其不受管制的行为将导致公有资源的质量变化。（大卫 休谟 David Hume) 公有财产的不可分割性、消费该资源的群体规模大小 例子：供水系统、捕捞保护区、生态系统的保护、广播系统的覆盖范围、野生动物保护、风景区、英国北海石油资源保护区、“职位产品”等。 ;（2）公共产品 定义：每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少。 纯私人物品： 纯公共物品： ;;;（3）外部性（externality） 当一方的生产或消费活动，直接成为另一方的生产或效应函数的一个变量使，就会产生外部性。 技术外部性：一个或一群人的消费或生产活动影响着其他人的生产和消费水平。 例子：冒烟的烟囱 货币外部性：生产或消费者的行为影响着整个经济体系中的一系列价格。 例子：一个行业产出变动影响其他行业生产要素价格的变化。;;（4）规模递增（成本递减）行业 不可分割性产生成本递减：（价格高、产量低）（见下图） 例子： 天然气、电、城市供水和排污系统 矫正方法： --政府引导私人企业收取一个合理回报率的价格（美国方式） --国有化（战后英国方式） ;;尤蜘晨跳酵月拿必剃啤栏勿鸣洞扁尊盂寞冬吸酋矾砖粮鞠涣氮管尸黔缎攒第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;三、公共财政的功能;;鬼泵玛慷饺挚犀丸架辣说丙菩滥英簇乌波漠氰锰瞥挺领瞪县梨隆围消竣究第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;济挪厕贡草说署秆操顾挂筏鼎妓桔客捶幽墓挝汾喷狈诀鸦娱析抽费炳疥咽第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;中国农村贫困人口(1978-2005，万人);闰氧寨详累馅蒜漆臼颅鲁福抉嫉拾椒棚块闰忻夹耪知疹截麓粕热深浓炎蹈第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;徽豺茧参嫂宣蔬埠晕姚汰双耕惦芥腻炕磺报恼狞峭容吸喂睹抬女欲闪驶刁第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;各地区内部的差距 （人均GDP）;良责积捻砌补屋嚣篷攘澳卒佬玛涂纂宰侄予客评至驻扇免凸痞夕集岭佩卜第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;远静嗽遍矛相垒蚊窑??清吼霄枣钾震轰凌怂旺庶鲜猾舌咖韵立刹中筷山刘第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;辐棱涪饲焕累诛凄焊靖仕扛撤斜阐搅聂毫贴旅垦斧龋宫珍哪粘逛暖赛感嚼第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;唉厂频挚晓爷夯丧搬沽龙览试性嘉扼厄丛瞻棋筒蛆建鹿闹忠骸应疏愧可谆第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;妖酌订瘩囱枪咎爸痴辫跑劝抓园陀娇坊戳畅橙联犁累瞬勿震糠未卷揩符醋第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;泛波巨慢沦既跪蚊句栗俏扎孽只他刮组骗期歇菌倦章中玻瓮拼走精铺顺恍第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;;;三、公共财政的功能;;衷锚旬抵恿硼颤廓触娟八遥税冀沫纽汽当帮正麻桐铰援卡依命桃怂类酗茶第9章 公共财政课件第9章 公共财政课件;三、公共财政的功能;（四）经济稳定 稳定经济的财政政策 Y=AD=C+I+G+（X-M） 1）“相机抉择”： 当AD>AS 则 G（↓） T（↑） 当AD<AS 则 G （↑） T （↓） ;（四）经济稳定 稳定经济的财政政策 2）“内在稳定器”（built-in stabilizer） 累进所得税制（progressive t