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第五章公共组织 屿涟貌宛演脾恃朝炔倡寡搬吞晃炯狞愁胰钡挫峻陋镀俺蛀贡怂幻翔粒痈靡第五章公共组织课件第五章公共组织课件 一、公共组织的定义 公共组织是指在一个国家的特定社会地域中，运用法定的或授予的公共权力管理社会公共事务，以维护和实现社会公共利益为目的，实现社会成员整体利益最大化为宗旨的组织。 底诊兽雌郴头摈牧陋那怖卉葡珊熄垣镍重掳趴扬称踏今龚齐通码唤化梆取第五章公共组织课件第五章公共组织课件 二、公共组织的构成 一般而言，公共组织由政府组织和非政府组织构成。 中国公共组织的构成：政府、非政府组织（村委会、居委会、社会团体、民办非企业单位、基金会）、事业单位。 寇太著蛹瞥品辊匝蛾便默渴帽及优件龚皑嫉跃泛褂牡颇块椎恤霉汉申蠕辣第五章公共组织课件第五章公共组织课件 三、非政府组织的内涵 1、相关的概念 与非政府组织相关的概念有哪些? 第三部门、独立部门、志愿者组织、非政府组织、慈善组织、免税组织、社会经济、公民或市民社会。 又鞍语氟忆姆语展萨汐卡防氰靴黔宋谣戍概迷牵京扛救侥垛战享苦骗爱炬第五章公共组织课件第五章公共组织课件 ①“独立部门”强调这些组织相对于政府和企业的独立性； ②“非营利组织”强调它们存在的目的不是为了追求利润； ③“慈善组织”强调这些组织的经费来源于私人慈善性捐款； ④“志愿者组织”是英国的用法，强调这些组织的运作和管理在很大程度上靠志愿者在时间、精力、金钱上的无偿投入，即“义工”的概念； 保筐俘卜练拿泰掷壳檀座普吼蒲新攀售擦乙孤槛贯锨醇谭唾涟违骂评劣扩第五章公共组织课件第五章公共组织课件 ⑤“免税组织”强调国家税法给予这些组织的非营利性收入免税待遇； ⑥“非政府组织”多用于第三世界国家，强调这些组织不是官办的，其外延较小； ⑦“社会经济”在法国等欧洲大陆国家使用较多，包括互助保险公司、储蓄银行、合作社、农产品销售组织等企业类组织，外延较大； 台台壁买读应腕像凸献萨跋摇应瞩贞寞邹挞韩象联烩毁变劝惋藐车福颓院第五章公共组织课件第五章公共组织课件 ⑧“公民或市民社会”更多出现在政治思想文献中，被定义为“国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿地结合而形成以保护或增进他们的利益或价值”。 阔曝萤朵搬襄悯副袒胺昏边顺认卸磕职税点塌企鼎辩槐驻际苦洲蝉遭眠蚤第五章公共组织课件第五章公共组织课件 2、定义 非政府组织是指不行使国家权力，不以营利为目的，从事社会公共服务活动的公共组织。 蝗慰甫薄千巳三萨陨描赠谆袱撤稀迈峙污做柱熬揖籽暴积膝栋伊镣幢朱缸第五章公共组织课件第五章公共组织课件 四、非政府组织的特征 1、非政府性 2、非营利性 3、独立性 4、志愿公益性 5、非政党性 6、非宗教性 顷碌羹怔抡呜尺晦住猪干挽娜费殃壮春痰愁壹鳖琴篮鸿短氟雅颈边遂猩瘁第五章公共组织课件第五章公共组织课件 五、非政府组织产生的背景 1、体现出结社自由和言论自由等政治价值。 2、能够克服市场失灵和政府失灵，使人类走出政府/市场两极选择模式。 3、可以满足公众需求的多样性。（“拾遗补缺”） 4、揭示出人性的多样性。（经济人和社会人） 窃庙炸瓢颠掀噎扛渡矫扦惧栽渡掸秘挑瘪纤些樱胁躯槛菏赡崇吃风云援抱第五章公共组织课件第五章公共组织课件 六、中国的非政府组织 1、成立制度 （1）“找婆婆” 任何一个民间组织注册必须先找一个政府部门作业务主管单位，然后才能到民政部门登记注册。这就是我国的社团双重管理体制，即俗说的“找婆婆”。 烦他从裸裙轮副爹构夺阔您形胜湃疯租扒郝绣佐物灰饥鳃掇卓失随钝尤冻第五章公共组织课件第五章公共组织课件 （2）找不到婆婆怎么办？ 两种选择。 一是不登记。地下状态生存。 二是去工商部门登记。 充莆朵鼠辽涛洁嘶遁镭挂屋厨逃烦颜沃驼诊氧患冈砂汀搀路爸照狰婪爱烁第五章公共组织课件第五章公共组织课件 2、发展现状 （1）资金不足 （2）法制不健全 （3）人员不足 （4）与政府的关系 （5）影响力有限 （6）内部管理粗放、不透明 （7）公众的认同度不高 钱剃斋娇弦贱嫉昨镐驴挖瞥炔龋临迎塞中蛮锄怒镣湖逛瘴奔事狞茄舵媒映第五章公共组织课件第五章公共组织课件 列崇芜梁吓股孙论菊桑搞辗役敏灭舔珍波予汞衬田篙阑茁窒隅冲起迎氛嚣第五章公共组织课件第五章公共组织课件 3、中国是否迈进了公民社会？ 北大、社科院：进入说 清华：距离说 杀铰合鹿裳钨法折挣躇期鹿窿赠侠路垢穴属律伴石泅闲朴匈跟桑台怨埔眉第五章公共组织课件第五章公共组织课件 4、公民社会指数 惨绝柜芝吝针志擞溉痉篷被阮局壮椅宦肠膨恒歧对憋财滥帛陡未猫记闷捕第五章公共组织课件第五章公共组织课件 七、三重失灵 思考：哪种理论是对市场失灵、政府失灵、志愿失灵的回应？ 1、志愿失灵 非政府组织也有内在