愈行愈近的欧盟排放交易体系.pdf

特别关注:绿色航空2009 文/黄蔚 （中国东方航空股份有限公司）王子元 愈行愈近的欧盟排放交易体系 EU ETS is coming soon 行的航班。除非，该商业航空运营人每年的 6月30日。 008年7月8日，欧洲议会（European Parliament）已正式通过了关于将航 温室气体排放量低于10000吨（约相当于一 （3）欧盟委员会应在至少提前15个月 2空业纳入欧盟温室气体排放交易体 架波音747客机执行13个上海-伦敦航班 计算并决定，首期决定的最后期限为2011 系（EU ETS）的提议草案。不管其他各国 的排放量），才能取得豁免，但具体的豁免 年9月30日。 政府及航空公司反对与否，航空业纳入EU 规定尚未出台。 事实上，各管理成员国会倾向于尽早 ETS已成定局。欧盟自此正式进入立法程 2.航空公司可以获得的排放配额 开始行动以保证实际操作作后能欧盟规定 序，自2012年起将进出欧盟以及在欧盟内部 （1） 2012年1月1日- 2012年12月31 的最后期限前完成。英国是目前做得最快 航线飞行的飞机排放的温室气体均须纳入欧 日，航空公司可以获得的排放配额相当于 得欧盟成员国，它已经指定2009年8月31 盟排放交易体系。欧盟近期已经公布了航空 历史航空排放的97%。历史航空排放指各航 日作为申报免费排放额的最后期限。相信 排放的法令,对具体化措施作了初步规定,英 空公司在2004、2005、2006这三年中年排 其他成员国也会很快相继出台具体的申报 国则进一步制定了更加激进的措施。中国航 放的平均数。 程序和期限。 空公司面临的不再是一个遥远的威胁，而是 （2） 2013年1月1日起，相当于历史航 　　5.处罚 客观存在的现实问题,而且正以越来越快的 空排放的95%。 （1）在每年4月30日前未能缴交充足 步伐，走近经营欧洲航线的航空公司。 （3）截止至2009年8月2日，欧盟委 配额冲抵其上年排放的航空业经营者将会 员会将会基于所能获得的数据，包括在实 被处以罚金，每吨二氧化碳排放罚款100欧 一、欧盟决议执行具体化措施的发展进程 际运输量信息基础上所作的估计，决定历 元。 （一）欧盟通过法令正式将航空纳入 史航空排放。 （2）如果未能遵守此规定，管理成员国 欧洲排放交易体系 3.通过拍卖分配排放额的方法 可以要求欧盟委员会决定是否禁止其经营。 欧盟在2009年1月23日正式发布了将 排放量低于欧盟标准的航空公司，可 （二）英国推出的更超前执行措施 航空纳入欧洲排放交易体系的法令 以将富裕的排放额拿出拍卖。 除欧盟公布的一般性法令外，英国 （Directive），并根据法律要求在第20天起正 （1） 2012年1月1日- 2012年12月31 2009年3月4日已经推出了最新的实施措施， 式生效。法令规定了飞欧洲航空公司在 日，航空公司可将拥有富裕的15%的排放额 规定了申报免费额的时限在2009年8月31 2012年后可获得的排放配额的比例、执行 进行拍卖。 日，如果英国管理下涉及的780个国家的航 时间表以及推行该举措的原则。 （2） 自2013年1月1日起，有15%的 空承运人不能在此时限前递交申请，将不 欧盟将飞欧洲的航空公司按其首个申 排放额必须进行拍卖。 能获分配前两期的二氧化碳免费排放额。 请欧洲航班运行许可 （OPERATING （3）成员国应决定怎样使用拍卖排放额 这就意味着，该航空公司在2020年之前得 LICENSE）的欧盟成员国分类，并委托该欧 取得的收入。这些收入应用于改善欧盟和 不到任何免费的二氧化碳排放额度，换句 盟成员国负责管理相应航空承运人的排放 第三国特别是发展中国家的气候变化。 话说，2020年之前排放