我国的央行制度.doc

我国的中央银行制度 1983年9月，国务院作出决定：自1984年1月1日起，中国人民银行作为国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，专门行使中央银行职能。国务院这一决定的贯彻落实，标志着我国中央银行制度正式确立。 中国人民银行兼有“国家机关”和“银行”双重性质： 作为国家机关，中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的部级机构，是我国国家机器的一个重要组成部分。但中国人民银行又不同于一般的政府机构： 一是它要办理以政府、商业银行及其它金融机构为对象的银行业务，有经营收入，因而要实行经济核算。这是其它政府部门所不具有的特性； 二是它在管理上主要运用经济手段进行间接调控，是种经济性质的管理，与政府其它部门主要是行政管理有区别。 作为银行，中国人民银行也要经营银行业务，但它与商业银行不同： 它是发行银行、银行的银行和政府的银行。它不以赢利为目的，不与商业银行及其它金融机构争利； 它不经营一般银行业务，而是以政府、商业银行及其它金融机构为业务对象； 它处于超脱地位，以“最后贷款人”和“信用管理者”的身份，调控宏观金融、实施银行监管。 中国人民银行作为国家金融管理机关和中央银行，国家赋予它两项主要任务：制定和实施货币政策，调控宏观金融；加强金融监管。 中国人民银行自身的组织建设问题、即管理体制问题，是其独立自主地制定和实施货币政策、加强金融监管的重要环节。这里包括了两个方面的内容,即决策机构的设置和分支机构的设置。 在管理体制方面，中国人民银行属于一元化型的分权制中央银行类型，其决策机构为货币政策委员会。 中国人民银行的分支机构按经济区划设置： 将全国分为九个大区、按大区设立分行，在各中心城市设置中心支行，在县及县级市设立支行，下级行对上级行负责，大区分行对总行负责； 在各省会城市设立监管办事处，为各大区行派出机构，对大区行负责。