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6 汽 车 运 输 994年第 9期 啕 § 、 2 西安市交通运输管理处 黄 凯 、 ． 、 ． ． 、 ． ． ． 、 、 、 、 、 公路客运线路的有偿使用 ，是客运市场 应价数仍高于预先确定 的招标数 ，可继续抬 管理深化改革 、加快公路运输业发展 的新举 价 ，直至两者相等 ，即为 中标价 ，应价者为中 措 目前全国已有不少地方先后把这种方法 标 人。 运用于运 力调控之 中。1993年笔者到 山东、 3)征收客运线路调节基金和客运线路牌 辽宁的一些地市进行 了这方面的专题调查 ， 招标 (拍卖 )相结合的方式 现提 出一些看法求教于各位 实行这种方式 的是 山东省烟 台市 烟台 i．客运线路有偿使用的形式 市实行客运线路有偿使用的第一步就是征收 1)征收公路客运线路 (效益差异)调节基 客运线路调节基金 。该基金的征收范围是 “凡 金 车籍在烟台市 的营业性 客运业户”。具体做法 辽宁省和湖北孝感市实行 的是 这种形 是在实行多年的运输考核指标 (该指标是综 式。辽宁省的具体做法是先根据线路等级测 合考虑道路等级、客车等级 、淡 旺季节、座位 定出各种车型的收入定额 ，然后按线路 (面包 数等因素测算而成)的基础上 ，将 四个等级的 车收入定额 的 3％，大客车收入定额 的 5 ) 线路按客流量划分为十二个级别 ，每个等级 征收公路客运线路 (效益差异)调节基金。由 划分为三个级别+分别称一级 甲、一级 乙、一 于征收调节基金 的总原则是 “经济效益好的 级丙、二级 甲……，以此类推 ，以三级丙线路 线路 多征 ，效益差 的少征 ，亏损线路 给予补 作为征收调节基金 的基准点—— 即不收线路 贴”+并且线路等级不同．征收标准差别较大。 调节基金 ，也不补贴 。这里需要说 明的是-① 以孝感市为例 ，一类线路的征收标准为 8000 这种情况只在理论上存在 ．实际中并不存在 ； 一 ～ i0000元+二类是 5000～8000元 ，三类是 ②不收也不补 ，只是针对线路调节基金而言， 一 3000元 ，四类是 500元 ，由此可见一类和二 并不意味着经营者可 以免交各种规 费。比三 类征收标准分别为三、四类的 3倍、l8倍和 级丙线路等级高的 ．按不同的比例分别从营 一 2．2倍、i3倍，所 以对运力的调控能力较强， 运收入 中征收线路调节基金 ．如一级 甲线路 可以在某线路运力投放过剩的情况下+促使 的征收比例是 儿 +一级乙线路的征收比例 一 部分经营者主动退出竞争，从而达到平衡 为 9 ，一级丙 的征收 比例为 7 ；比三级 丙 运力的 目的 线路等级低 的，按不 同的 比例予 以补贴 (补贴 2)新增客运线路牌 的招标 (拍卖) 额也是按 相应的比例系数 ×营运收入”来确 实行这种方式的有山东省成海市、辽宁