湖南凤凰县发展文化旅游产业案例分析.doc

湖南省凤凰古城产业案例分析 10文管2班 唐奇 2010620018 相信喜欢旅游的同学和朋友们都知道，在湖南省有这么一个乡村，美丽而宁静，在喧闹的现代，给你以大自然的美丽。 这就是湖南湘西的凤凰古城。 凤凰县位于湘西山地，处云贵高原东北缘，总面积1759平方公里，总人口37万人，由苗、汉、土家等25个民族组成。自唐置渭阳县，迄今已有1300多年历史。凤凰山川秀丽、名人史迹荟萃、民风淳朴、民族风俗风情浓郁，先后被列为全国旅游开放县、省级风景名胜区、国家级生态示范县。2001年12月又被国务院列为国家历史文化名城。2003年3月，“凤凰古城”被中国旅游报评为“2002年度中国旅游知名品牌”。 该县旅游资源主要有以南华山国家森林公园和沱江河为代表的自然山水风光，以凤凰古城南长城和沈丛文旧居为代表的一批历史人文景观，及以苗族为主的浓郁的民族风情。凤凰交通便利，区位优越，有319国道和枝柳铁路穿越县境，东临铜仁机场和梵净山国家级自然保护区，北有张家界著名旅游风景区，发展旅游业条件优越。 近年来，凤凰县贯彻发展先进文化的要求，按照打炼凤凰精神、打牢凤凰基础、打造凤凰品牌的思路，大力实施文化旅游带动战略，以创县域历史文化品牌，启动申报世界文化遗产，使文化旅游产业逐步成为县域经济新的增长点，有力地促进了全县物质文明、政治文化和精神文明建设。 凤凰县文化旅游资源极其丰富，不仅有自然旅游资源，而且有独特的人文旅游资源，既有数量的优势，又有品位的优势，发展文化旅游产业具备较好的基础和条件。 凤凰古城争取国家专项投入，加大招商引资力度，吸引内外商资金参与项目的开发建设，鼓励各部门和县内外优势企业投资开发文化旅游项目。几年来，先后多家公司投资经营文化旅游产业，特别是黄龙洞公司投资833亿买断8个景点50年经营权，在全国产生了轰动效应。 凤凰古城加大宣传推介，强化市场宣传营销。近四年来凤凰县投入宣传营销经费近4000万元，打着“梦里故里，凤凰古城”的统一宣传口号，实行大市场大运作的宣传推介。一是加大广告宣传力度。以代表性极强的特色景点“中国南长城”为背景，在湖南卫视播报凤凰天气预报，在怀铁客运列车上宣传介绍凤凰，播放《中国凤凰》、《风雨南长城》等歌曲，在中央电视台一、二、三台、香港卫视中文台等著名媒体上宣传推介凤凰古城，制作发行《古城凤凰》旅游风光片等等；二是举办各种活动，提高凤凰旅游知名度。该县抓住中国南长城这一亮点，在南长城举办了由中国著名围棋大师常昊、韩国著名围棋大师曹熏铉等棋手参加，有中央电视台、韩国电视台、旅游卫视、湖南卫视、新浪网等百余家重量级媒体参与报道的声势浩大的“棋行大地，天下凤凰”中韩围棋邀请赛电视直播节目，利用民族风情旅游资源举办了“中国·凤凰四月八民族艺术节”，利用著名作家、“中国乡土文学之父——沈从文”打名人牌，举办了“中国·湘西从文文化艺术节”，以及举办“中华炎黄圣火采集仪式”等大型宣传活动，扩大了凤凰在旅游界的影响力；三是实行联合促销，通过联合举办湘西旅游推介会、“南京第十届中国国内旅游交易会”，利用国际互联网向国内外介绍凤凰人文景观、民族文化，请全国著名歌唱家杨洪基等人到凤凰拍MTV等方式开展联合促销宣传，改变过去势单力薄、各自为阵的促销方式，大规模、高水平的联合宣传促销极大地提高了凤凰旅游业的知名度。 转换经营机制，实行市场运作。凤凰县在旅游业开发中深化旅游管理体制改革，积极推进股份制、股份合作制和股权激励制，探索出了一套“政府主导，公司运作，群众参与”的旅游经营管理凤凰模式。该县对旅游景点实行 “所有权属政府，管理权属职能部门，经营权由企业运作” 的“三权分离”管理，将政府由经营型转变成服务指导型，政府主要负责把关旅游总体规划的编制，制订优惠鼓励政策，创造宽松环境和积极向上争取旅游项目，旅游经营则放手交给公司、企业实行市场化运作经营，同时放宽旅游市场准入条件，鼓励旅游投资多元化，从业社会化，实行全民办旅游，这极大地调动了社会大办旅游的积极性，激活了民营经济对旅游业的大投入，收到了良好的效果。如通过公司市场化运作，凤凰古城文化旅游开发公司2002年与凤凰县政府成功签订了县内8个景点经营权的旅游开发委托书，出让经营权50年，转让费8.33亿元，县财政平均每年可从中获得1660万元的转让收入。其中，前两年由开发公司支付县财政8500万元转让经费，投入到政府急需实施的旅游资源保护和旅游基础设施建设，既缓解了旅游发展初期大投入的财政压力，又促进了旅游业的发展；从第3年起到第10年以500万元为基数，每年增加50万元向财政交纳转让费，第11年后按一定比例交纳。市场化运作吸引了大批旅游开发商，200